企业物资采购招标中存在的问题及解决办法

2019-10-17朱维娟

中国设备工程 2019年19期

朱维娟

（中交第二公路工程局有限公司，陕西西安 710065）

采购使用招标的方式会带来很多的有利方面，但在实际操作过程中会有很多环节存在不同的困难，降低招标在采购过程中的作用，所以，根据实际环节透明招标过程中的环节降低出现困难的概率，是解决招标操作的实际案例提供经验。

1 物资采购工作实例

本人从2018年9月至今在二公局采供中心工作，案例的提供是在2018年9月～2019年年初业务中直接插手的采购案例中的26 笔。步骤如下采购目标下达、选择采购的方式、根据规定设计相应的招标信息上传、直接参与筛选和评比招标的全过程，相关材料主要是水泥、支座、外加剂、钢筋网片、土工防排水材料、斜拉索、商混、天然气、钢模板、伸缩缝等，在经历的任务中成功案例有15笔，任务操作过程中存在问题的有3 笔（主要是筛选不完全、价格偏高、操作有偏差等）已经进入筛选阶段的有五笔，还在进行的项目有3 笔（五公司的施工水泥采购、四公司的其他材料采购项目、四公司的配套设备采购项目）现阶段项目的总金额达到15.84 亿，按照需要的招标项目的数据统计得出表如表1。

按照以往完成的采购业务进行估算，实际操作中的采购金额达到8392.6 万，降低成本8%左右，采购的材料大多是施工材料、施工配套添加剂、及相关材料等，这些材料在操作过程中受到市场的制约因素多，导致最终成交价格与预期的金额出现较大分歧，筛除节省效率最高的项目，总共采购10.28 亿的材料和设备，实际最后成交价格在9.59 亿，相差额度在0.68 亿，相差率在百分之六点多，体现出了整体采购的特点和作用。

表1 经济效益统计表

2 物资招标采购中存在的问题

2.1 招标采购人员综合素质不足

现阶段采购操作人员的能力方面存在差距对实际操作过程中产生很大影响，该项工作是个相对烦琐的过程，不单纯地需要有相关的材料专业了解和认识，还要具备一定程度的沟通对接进价的能力。现阶段采购部的人员流动性大人员复杂，具备相关经验且符合要求的人才稀缺，沟通对接进价的能力、工作能力方面的经验欠缺是实际操作成功与否的关键，设计编写标书的过程中也需要有经验的人员参与，避免出现疏忽、遗漏的问题，从采购操作的每个环节出发进行调整，最终达到提高采购的效率的目的。

2.2 物资采购计划管理缺乏实效

根据现阶段的情况，采购过程中的管理和监督是整体重要部分需要有很大问题处理。第一，在企业实际运营过程中存在很多的不稳定性，所以对采购的制约也会相对明显，其中企业的突发性采购对采购的操作过程中的针对性、时效性降低，相继带来的连锁反应就是单价增加，可操作性降低。第二就是计划性编排是任务实施的关键，从采购目标、采购数据的统计、成本的兑现、其他的限制条件、产品标准、质量标准等相关环节。但是，在实际操作采购过程中缺少对这些环节的针对性，降低任务实施过程中的对比和筛选作用，出现失误、缺少、产品的偏向性、烦感的条款的可能性增加，造成竞标过程中的操作失误，降低招标的作用。

2.3 招标采购对象筛选审核机制存在漏洞

实际操作过程中的物资采买，需要根据产品要求及相关说明对提供方进行资格的审查，这是招标方的工作人员需要做的工作，从众多限制因素和对比条件中挑选出最恰当的投标方，在整个招标的操作过程中，针对投标方的相同产品的规范不到位无法进行比较，从中产生一些灰色区域，在没有达到审核标准的前提下进行暗中操作竞标，対招标操作提出更大的难点，产生不正当竞标的可能性增加，还有，招标工作人员对任务目标认识不够全面，决定中标的因素有很多不仅局限在价格方面，针对产品的质量、数量、生产商的资质、信誉、生产技术等多点综合考量，这样提高招标在整个经营活动中的作用，有效地完成招标的最终目的。

3 加强物资招标采购工作的具体措施

3.1 加强物资招标采购宣传力度

招标的流程如下：先填写招标相关文件规定、招标所示的规范文件、标书的筛选评比、选择合适的标底许多环节组成，虽然招标信息是公开的但也需要扩展受众面，提高参加竞标的个体基数。实际操作过程中考虑两个方面，第一针对需要竞标的公司、管理相关人员进行公示，对竞标的流程、筛选方式、所达到的效果等加以公示，增加标书信息的准确性，促使公司采购竞标发挥最大作用。第二是控制竞标过程中公开化，提高公司员工素质培养，增强采购团队和核心力。区分整体和个人的得失，分清楚个人利益和集体利益的关系，形成良好的公司氛围，提前实施预防措施说明工作过程中损害集体利益的惩罚措施，提高公司各部门的思想觉悟，从思想角度杜绝损害公司利益的想法，真正做到公平、公正、公开的原则处理竞标。

3.2 强化招标采购工作队伍建设

采购员工的是招标竞标的直接参与者，对于中标的结果产生重大影响，所以对于采购部门人员的把控是首要环节，第一是人员的培养和鼓励，现阶段我们这里针对这类型人才是大量缺少的状态，再加上可以将谈判和竞价相结合的人才就更加少，所以希望从学校出发针对相关人才进行培养教育，促进这个领域向更加健全的方向发展，从培养的量化向质变的发展方向。第二是公司需要建立有效的社会培训体系，提高人才从书本知识型人才向社会实践型人才转变的通道，不断根据不同情况、不同条件不、不同背景的方向增加培训力度，促使这类型人才快速适应节奏，具体手段有强化轮岗培训等方法，使新人员快速融入队伍，增加队伍整体的工作效率。

3.3 重视供应商管理与价格管理

从供货方的资源整理，一是可以完善供货商的资料信息，以便后期对筛选供货商的凭据，对数据的对比和审核是最重要的环节，同时与专项检查、新厂家引进、年检等管理制度相配合，实时了解更新资料，以便随时对比审核，确保今后的筛选公平、公正。其二就是根据收集的信息进行暗访，选择合适的队伍去生产厂房视察，针对实地考察结果进行现场情况、设备运行情况、产品的操作方式等进行了解，出具一份详细的考察报告为将来甄别供货商提供可靠依据。

针对价格方面的竞选，需要按照国家市场规范的指导价格上进行甄别，特别是对采购的产品、产品的价格及相关数据进行测量汇报，根据行业考察，对比和不同区域的价格差异等信息及时汇总，提高信息的完整度，为今后的筛选提高有效的依据。

3.4 完善物资招标采购制度体系

第一，根据情况成立公司采购部，专门策划公司的采购业务，充分发挥部门的职能性，规范责任落实制度，第二就是对参与招标竞标的人员进行筛选，提高团队整体的办事效率。第三就是认真研究需要采购产品的方案多方面多层次研究问，保证设计出公平、合理、适合实际的招标方案。在标法的基础上考虑到企业的规范，与实际情况相结合，完善招标制度，严格把控管理条例，针对招标的每个环节进行把关，从招标规范、工作范畴、招标流程、筛选办法、监察方式等都加以明确，充分利用监察、对账、审核的作用，多方面开阔思路，设计出行之有效的监督方式，完善监督体系，提高招标的透明公开化。