赵赛

摘 要：在现代化城市发展过程中，土地资源管理与生态保护工作非常重要。随着城市化进程的不断加快，城市土地资源的使用率不断提升，因此，政府部门更应该对城市土地资源进行有效的管理，未雨绸缪制定相关策略，以便于城市土地资源能够更好地得到利用，在市场经济体制下充分发挥出城市土地资源的经济效益和社会效益。

关键词：土地资源管理 生态保护 现状和对策

引 言

随着我国经济不断发展，城市化进程也在不断加速，在这一过程中城市空间利用与城市土地资源的有效利用是加快城市化进程的重要保障，同时也为推动城市化的发展奠定了物质基础。然而在快速发展中逐渐暴露出许多问题，如土地开发利用不科学、城市空间利用缺乏长远战略眼光等，对此必须采取有效对策解决这些问题。

一、城市土地资源管理与生态保护的现状

（一）城市發展定位不准确，城市规划不合理

我国城市目前进入了高速的发展阶段，城市的土地资源也进入了市场经济体制，但是我国的市场经济体制的建立还比较晚，在制度上还不够完善。土地资源在目前还不能适应市场经济体制需求，存在明显滞后性和盲目性。城市的土地资源管理还是根据以前的管理方法对土地资源进行管理，社会在发展的同时很多事物也在不断的变化，如果不符合城市发展规律改变就意味着要被淘汰。城市的土地资源要适应市场经济体制才有利于本城市的发展，才能根据自身特点搞好城市建设和规划。

（二）城市土地资源紧张和浪费并存

在城市化的过程中，城市人口必然会增多，城市的住房也要扩建，住房的扩建需要土地资源的支持，城市的土地资源也会减少，城市要容纳那么多的人口，其土地资源的利用率就要提高，城市的土地资源也在变紧张。城市土地资源紧张的同时，也存在着土地资源浪费的现象。这与城市的土地资源管理有关，在城市做规划的时候要考虑城市的布局，什么地方应该怎么样发展，布局的功能是什么。很多城市未考虑到城市未来的发展，只考虑了当下，造成了很多土地利用不合理，在城市发展后，不合理的部分又被重新拆除，最后没有发挥土地资源的价值。

二、城市土地资源管理与生态保护对策

（一）建立健全的城市土地市场，规范化的管理城市土地

针对我国城市土地资源管理现状，国家要加大对土地市场的控制力度，地方政府要坚决的对土地一级市场进行“垄断式”的处理，要根据国家的产业布局结合城市的产业结构，对城市的土地资源进行合理的调整和配置，当地政府利用土地利用计划，有效垄断当地的一级土地市场，要严格地对一级土地市场的出让量进行有效控制，积极利用国家的相关政策对土地的供给价格进行有效的影响。同时，针对土地二级市场，城市的土地资源管理部门要将重点放在监督和审验土地的规划及用途上，充分发挥优先购买权的作用，还要严格把控好住产权登记关，使土地能够更加科学合理的被使用。而针对三级土地市场（包括房地产消费市场、房地产交易市场），国家和政府要积极的建立完善的监督管理机制，不仅要充分保证消费者的利益，还要防止城市资源的浪费，建立一套健全的土地管理制度，使城市土地资源能够实现可持续发展的利用。

（二）充分挖掘城市土地的使用潜力，提升城市的土地利用率

我国城市在开发土地时，要有效挖掘土地的使用潜力，才能够使城市的土地利用率有效提升，从而更加合理地开发利用土地，避免土地资源的不必要浪费。首先，地方政府要注重增强土地利用的集约程度，要可以全面掌握城市的闲置土地，将重点放在开发利用存量土地上;其次，要对城市的土地进行合理布局，要保证每一块土地都能够物尽其用，使每一块土地都可以充分发挥应有的作用，防止出现闲置的土地，还要注重全面的开发城市土地，尤其是要重视开发地下空间，增强土地容积率;再次，当地政府要充分发挥先进科学技术的作用，充分分析和研究城市存量土地的潜力，从而可以最大限度地发挥土地的作用，提升土地的利用率;最后，注重建立和谐的人地关系，切实提升土地资源的可更新能力。城市主管部门要注重保护现有的土地，还要将土地开发利用的强度严格的控制在合理范围之内，并且要保证城市的绿化率，增加城市居民的公共用地面积，这样不仅可以有效避免城市的土地生态系统自我更新能力不受影响，还可以为城市居民提供良好的生活环境，避免对城市的土地资源造成破坏，保证城市的可持续发展。

（三）科学合理的规划城市土地资源，制定可行的城市发展战略

现代城市要对土地资源进行科学合理的规划和管理，才能够制定更有针对性的城市发展战略，从而使土地资源能够成为保证城市发展的基石。这就需要土地的使用者能够清晰认识到所使用的土地在城市发展过程中的作用，从而明白这块土地应该如何使用以及不能用来做什么，保证土地能够更加合理的被应用，保证城市的稳定发展。而且，相关部门要对城市的土地资源进行整体的开发利用，要对各类用地的比重、人口密度的控制标准、用地规模以及空间控制标准等进行科学、规范的控制。需要注意的是，在规划城市土地过程中，要保证其能够符合社会主义市场经济体制发展的实际需要，要保证城市的土地规划不仅能够保证经济效益，还要能够实现城市的可持续发展，更加科学合理的利用土地。同时，还可以促使城市的土地管理部门及建设管理部门形成合力，从而心往一处想、劲往一处使，形成1+1大于2的效果，使这两者能够更好地促进城市的发展，更好地利用城市的土地资源。

结 语

我国人口众多，而土地资源有限，我国的人均土地占有率是十分低的，然而土地资源又是一种有限的而不可再生的资源，为了与时俱进、跟上时代发展的步伐，为了提升我国的城市化水平，我们应该充分地、高效地利用土地资源，同时应该正确地认识城市的发展和土地资源之间的关系，要将目光放长远，科学合理地利用土地资源，实现我国城市的可持续发展。

参考文献

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