李珂

摘 要：当前我国行政事业单位会计工作人员专业水平有待提升，再加上相关体系不完善，从而导致会计风险问题发生，影响我国行政事业单位今后发展。因此，我们需要全面探究当前行政事业单位会计活动中存在的各种问题及风险产生因素，找出对应的防范和控制对策，优化相关管理体系，从基础上提升风险管理水平，引导我国行政事业单位健康发展。

关键词：行政事业单位 会计 风险原因 防范措施

引 言

在行政事业单位中，会计部门掌握着整个单位资金的核算和管理，会计人员在其中起着十分重要的作用。对于行政单位的管理而言，做好行政事业单位的会计风险管理，可以加强国有资产的安全性，以及会计信息质量的有效性;与此同时，还能够促使执行人员管理的合法性，全面提高行政事业单位运作的效率。由此可见，做好会信息质量的监督以及会计风险的控制工作，可以提高行政事业单位内部运作的效率，提高行政事业单位抵御风险的能力，使行政事业单位能够得到更加稳定长久的发展。

1行政事业单位会计风险控制概述

行政事业单位的业务属于非营利性的活动。行政事业单位的会计部门属于监督管理部门，也是一个单位能够正常运行的核心部门，是单位的重中之重。财政部有关文件明确行政事业单位的会计部门承担监督管理职责，随着社会环境的不断变化，各项规章制度的逐步完善，各种制度相继出台，这要求会计部门人员必须加强学习，并且将各项规章制度贯彻执行下去。加强行政事业单位会计风险控制的重要性有：一是确保行政事业单位经济活动在法律法规允许范围内进行，避免违法违规的行为发生。二是确保资产的安全完整，避免行政事業单位的流动资产和其他资产被挪用、贪污、盗窃的风险。三是确保行政事业单位财务信息的真实、完整。四是确保行政事业单位内部控制发挥作用，从而舞弊和腐败得到有效防范。五是单位公共服务水平的提高，能有效提升其职责的履行。

2行政事业单位的会计风险的原因分析

2.1缺少风险意识。事实上很多行政事业单位只注重经营的最终结果与经营效益，并不重视风险防范管理、监督职责管理。因此许多行政事业单位均没有将会计控制与管理纳入绩效考核与干部业绩考评。因业绩考评只注重结果分析，没有重视会计风险问题，所以会计风险通常很难被及时发现。潜在会计风险会在单位的经济业务过程中变得越来越大、越来越严峻。很多单位并不重视单位内部风险意识教育工作，所以很多员工都没有意识到单位会计风险与个人工作之间的关系。

2.2内控体系不完善。很多行政事业单位的内部管理制度缺少约束力、制度不健全、不合理。当前有相当一部分数量的单位控制制度只是单纯的围绕理论知识所建立的结构体系，并没有考虑会计单位的实际需求，这与单位本身的发展需求相违背，在一定程度上限制了控制管理的有效性。此外，很多行政事业单位的工作环节也有着比较突出的制度问题，缺少可行与专业的指导。行政事业单位会计制度在操作过程中并没有贯彻始终和得到全面系统的落实，这会导致单位内部因缺少相互制约的力量呈现出制约效果下降问题。尤其是个别事业单位的管理者权利在缺少制度约束的情况下，随意指挥、随意操作，更是会影响单位的有序发展和运行。

2.3外部环境造成的影响。外部因素主要包括，第一点来自于地方政府的干预与管理。地方政府可以直接干预行政事业单位的会计业务。例如地方政府意图采取不合实际的行动，甚至是落实与推进稳定亏损的项目时，要求行政事业单位予以资金帮助和支持，此时就会加剧行政事业单位的运营负担，影响其正常的管理和发展。此外当行政事业单位在无法达成考核目标时，往往只能通过掩盖事实的方式，以造假等手段应付考核。第二点从当前的情况来看，我国行政事业单位与社会监管部门合作有限也是会计管理频频出现问题的重要原因。甚至很多监督单位自己的内部也经常出现问题。监管部门的工作内容和问题主要是行政事业单位的违规行为监控，并没有根据行政事业单位可能遇到的问题制定相应的监督举措。没有采取动态监督方式跟踪监督事业单位的会计业务。

3加强行政事业单位会计风险防范及其控制的对策建议

3.1提高会计人员综合素养。会计人员在风险识别中发挥着重要作用，会计人员综合素养的高低直接关乎会计风险识别正确与否。加强会计人员综合素质培养，提高会计人员业务水平，增强会计人员法制观念和风险意识是新时代的要求。一是加强会计人员的诚信建设。通过相关案例和榜样教育，帮助会计人员树立正确的价值观、增强岗位责任心、强化职业操守。二是组织相关业务培训。通过对新会计政策、法规的培训，来督促会计人员紧跟时代发展步伐、不断更新自身业务知识、提高业务水平、防范会计风险。

3.2强化安全防范措施。要想保证财务软件运行的安全高效性，就一定要构建良好的计算机软硬件系统环境。一是优化计算机硬件配置。行政事业单位应该淘汰旧设备，投入资金为会计部门配置一些品质较好的硬件设备，确保电脑主机、控制器芯片、硬盘等关键配件的质量，从而保证财务软件系统运行的安全性和稳定性。二是提升系统安全性。根据职位设置会计软件系统的用户权限，实施留痕管理机制，确保每条操作都有记录，对所有的用户都要进行身份验证，确保系统安全。三是加强网络安全防范措施。财务计算机应安装正版杀毒软件和安全性较高的防火墙，抵挡病毒和黑客的入侵，消除网络安全隐患;网络传输会计信息时进行加密处理，提高信息安全性。

3.3建立健全内部控制体系。健全的内部控制体系不仅能够保证会计工作正常的运转，还能预防舞弊和腐败现象发生。随着市场经济的发展，提升行政事业单位的内部控制水平不仅是单位加强自我发展的需要，也是顺应时代发展的趋势。一是根据实际情况，建立适用于本单位的内部控制体系，谨防制度成摆设。二是完善财务监督机制。明确各个岗位职责，形成不相容岗位相互分离，岗位之间相互制约。三是赋予内部审计机构独立性和权威性。建立内部审计相关制度，重点关注单位内部经济活动的合法、合规性，及时发现风险，让内部审计真正发挥作用。四是引入管理会计概念，提升内部控制管理水平。管理会计有助于识别内部控制风险，并能运用相关方法将风险控制在合理范围内，从而减少不必要损失。

3.4完善外部监督机制。行政事业单位应该主动接受社会监督和政府监督，采纳外部建议，防范会计风险。一是加强会计信息披露，强化公众监督力。行政事业单位应及时公开财务预决算报表、政府采购信息、绩效评价报告，让单位的收支情况透明化，使得社会大众能够完整获取单位会计信息，客观地评价行政事业单位会计活动，提出合理建议，降低会计风险。二是整合政府监督力量，形成监督合力。加大对行政事业单位会计风险的监管力度，增强对会计人员的威慑力，从源头上防范会计风险。

结束语

在市场经济下，加强行政事业单位会计风险防范及其控制地探讨意义重大。行政事业单位应明确单位现存的会计风险，并分析会计风险发生的诱因，继而采取提高人员素养、加强安全防范措施、完善相关制度、强化内外监督等一系列措施，防范并控制会计风险，提升会计工作质量，促进行政事业单位长远发展。

参考文献

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