秦秀丽

摘 要：近几年来，随着学前教育的迅猛发展，民办幼儿园的数量也越来越多，已超过了公办幼儿园的数量，占据学前教育行业的主体地位。针对学前教育中民办幼儿园比例高热化的现象，本文采用文献分析法和调查法，调查民办幼儿园的发展状况，分析其占比高的原因及产生的影响，并进一步提出民办幼儿园发展所面临的机遇与挑战，为民办幼儿园的发展建言献策。

关键词：学前教育  民办幼儿园  发展趋势

近日，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中关于学前教育的发展明确提出，2035年的主要发展目标，即普及有质量的学前教育;并进一步提出了“以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制，大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园”的具体发展措施。公办幼儿园和民办幼儿园竞相发展已经成为不可改变的大趋势。民办幼儿园的发展越来越受到国家和社会广大公民的普遍重视。

一、民办幼儿园和公办幼儿发展状况对比

随着国家对学前教育行业的不断重视，民办幼儿园也迎来了发展的春天。自2011年以来，我国民办幼儿园不仅在园所数量上不断增多，且超过了公办幼儿园数量，在入园人数和在园人数方面也呈不断上升趋势，并逐步超过公办幼儿园，从数量上占据学前教育行业的主导地位（见表1、表2、表3）。

根据以上数据可以发现，2011年以来，从全国幼儿园的数量来看，民办幼儿园和公办幼儿园的数量都在不断增加，数量越来越多，但民办幼儿园的数量明显高于公办幼儿园的数量，截至2016年，基本达到其2倍之多;从幼儿园的入园人数来看，民办幼儿园入园人数不断增多，并逐渐超过公办幼儿园入园人数;从幼儿园在园人数来看，公办幼儿园和民办幼儿园的在园人数都在不断增多，且数量上基本持平，民办幼儿园在园人数从2013年开始超过公办幼儿园在园人数。

二、民办幼儿园在学前教育中占比高的原因及影响

1.民办幼儿园在学前教育中占比高的原因

（1）学前教育需求与政府资源供给的错位。自1979年国家放开民办幼儿园限制开始，到目前为止，学前教育的主要矛盾依然是幼儿园数量不能满足适龄儿童的教育需求。特别是2016年以来，国家又全面开放了“二胎”政策，幼儿的数量进一步增多，而供求不平衡的问题也越来越严重。有限的公办幼儿园根本无法满足学前教育行业持续增长的入园需求，这也导致民办幼儿园的数量越来越多，继而超过了公办幼儿园的数量，解决了学前教育行业日益增长的入园需求与有限的幼儿园数量不能满足幼儿教育需求之间的矛盾。截至2010年，我国幼儿园在园人数约占全部适龄幼儿的62%，也就是说，还有将近40%的适龄幼儿还无法正常上学，学前教育行业的供给显著小于需求。近几年来，随着民办幼儿园的不断增多，幼儿的入园率才不断增高，基本解决了幼儿的入园问题，到2016年，我国幼儿教育的普及率才达到90%，基本满足了广大适龄幼儿的教育问题。

（2）国家政策的积极支持。随着社会的不断发展，国家对于学前教育行业也越来越重视，幼儿的健康成长得到了家长和社会各界的普遍重视。为解决学前教育行业供求不平衡问题而不断增多的民办幼儿园，其发展不仅得到了社会的普遍认可，也得益于国家不断出台的相关政策的支持。自2010年以来，国家不断出台相关政策，鼓励民办幼儿园的发展，使民办幼儿园在数量不断增多的同时，质量也不断得到提高，进一步走向规范化发展。

2.民办幼儿園在学前教育中占比高的影响

民办幼儿园的不断发展，一是弥补了学前教育行业幼儿园短缺，幼儿入园供不应求的问题，解决了相当大一部分适龄幼儿的教育问题;二是民办幼儿园的不断发展，在一定程度上有效地缓解了国家教育资金不足、教育力量不充分的问题，对于整个国家教育事业的发展起到一定的促进作用;三是“良好的开始是成功的一半”，民办幼儿园致力于人最初的启蒙教育，对于整个国民素质的提高、社会的进步都起到一定的贡献作用。虽然，民办幼儿园在发展的过程也存在诸多的问题，产生了一定的负面影响，但整体来说，其对于社会发展的积极作用大于消极作用。

三、民办幼儿园未来发展趋势

1.教育经费聚焦满足普惠性需求，民办幼儿园市场空间逐渐转向中高端需求

2017年4月，我国出台的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出：“到2020年，全国学前三年幼儿园毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达80%左右”的任务目标。随着我国持续增加对幼儿园的财政性教育经费支出，2016年我国学前三年毛入园率已达到77.4%，剩余的未入园儿童以处境不利幼儿（包括农村幼儿、流动儿童、留守儿童、残疾儿童等）为主，由于该群体的经济能力有限，只能通过政府财政手段提供对应的学前教育资源。

这样一来，随着我国公办幼儿园资源的不断积累，面向中低收入人群的普惠性学前教育需求终将由政府建立公办幼儿园满足供给，而民办幼儿园的市场空间将逐渐转向公办幼儿园难以满足的中高端人群的需求，即建立“贵族”式的幼儿园。

2.学前教育消费升级，优质幼儿园需求溢出

随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，家长们的教育消费和教育理念也在不断变化，家长们越来越注重培养孩子的性格习惯和沟通能力。根据《2017中国家庭教育消费白皮书》的调查数据显示，学前教育支出约占家庭年收入的26.4%。由于公办幼儿园着重解决民众的普惠性需求，主要是为了满足一般家庭家长对于幼儿最基本的教育以及身心健康方面的需求，而对于对教师素质、课程项目、园所环境等各项要求都满足的优质公办园所极其有限，因此“入园难”成为诸多家长的痛点。所以，创办优质的民办幼儿园，以满足一些中高收入家庭家长对于幼儿各方面更好发展的需求，成为民办幼儿园进一步发展的空间。

四、小结

综上所述，我国民办幼儿园的持续高速发展已是事实。这其中不乏社会现实原因与国家政策的支持，其不仅对于学前教育行业起到了积极的支持作用，也对整个国家教育的发展、教育计划的实施起到了一定的积极作用，对于国民素质的提高、社会的进步也都起到了一定的贡献。但与此同时，民办幼儿园的进一步发展也将面临新的机遇与挑战，“二胎”政策的全面放开使得幼儿人数的大量增多，以及家长们对于学前教育的不断重视给民办幼儿园的发展提供了更多的机遇，但国家政策对于公办幼儿的支持，以及家长对于幼儿教育质量的不断追求，又给民办幼儿园提出了新的挑战，使其不得不转向面向中高端收入人群的、高质量的、有自身特色的“高端”幼儿园，一些低层次类的民办幼儿园终将被国家投资开办的公办幼儿园所取代。

参考文献：

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[6]余萍.民办幼儿园普惠化发展研究述评[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2017（11）.

（作者单位：天津职业技术师范大学）