裴国江 孙亚男

【摘 要】 金塔县在推进农村“三变”改革试点工作中结合实际，坚持问题导向，优化顶层设计，压实工作责任，引导农户参与，分类组织实施，取得了显著的成效。其启示主要是：集聚资源优势，夯实改革基础;积极探索实践，推进改革创新;落实资本投入，激发改革活力;健全体制机制，确保改革实效。

【关键词】 乡村振兴;“三变”改革;金塔县;探索;启示

党的十九大报告明确提出：实施乡村振兴战略要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。近年来，金塔县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，将农村“三变”改革作为激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整，破解“三农”发展难题的重要抓手，实现了农村资源资产的整合，激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，赢得了广大群众的认可，为乡村全面振兴提供了新的思路和路径。

一、金塔县农村“三变”改革的基本情况

金塔县总面积1.88万平方公里，其中绿洲面积2400平方公里，辖7镇3乡，1个街道办事处，89个行政村，479个村民小组，总人口14.7万人，其中农业人口11.8万人，现有耕地42万亩，人均耕地3.5亩。近年来，全县加大农村“三变”改革力度， 鼓励支持农村“三变”改革试点村结合实际，坚持问题导向，大胆创新，积极、稳妥、高效推进农村集体产权制度改革试点工作，农村土地承包经营权流转累计面积达16.27万亩，流转面积占全县农民承包耕地总面积的33.9%。累计投放农村土地承包经营权抵押贷款2502户1.47亿元。……