徐波礼

浙江建设职业技术学院 浙江 杭州 312000

一、背景

2016 年浙江省提出“最多跑一次”。2017 年1 月，浙江省政府工作报告着重提出了“最多跑一次”改革，2017 年5 月，央视点赞“最多跑一次”，推广浙江先进经验。2018 年1 月份了中央全面深化改革领导小组关注“最多跑一次”改革。2018 年6 月，国务院办公厅在整合优化地方“最多跑一次”改革经验的基础上，印发了《进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，就加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等做出部署，这意味着全国范围内的“最多跑一次”改革将以更系统、更规范的方式展开。

二、我国就业指导与服务工作的现状

（一）、我国就业指导与服务工作应需而生

1990 年，我国逐步建立了社会主义市场经济，计划经济走入了历史，大学毕业生就业制度从来的的“包分配”逐步走向市场化，变成用人单位、毕业生“双向选择，自主择业”。从“包分配”到“双向选择”，我国高校的就业服务体系也经历了从无到有的过程。当前，大学生就业工作与“互联网+”、“智慧就业”已成为研究热点。大学生就业也日益成为社会关注的热点，每年都是“史上最难就业年”。

（二）、我国高校当前就业服务工作中存在的问题

目前我国高校在就业指导方面存在的问题有：一是重就业率，轻就业质量，重视初次就业率而轻视学生生涯发展，只是简单开设了职业指导课程而没有对学生进行职业生涯教育。初次就业率不仅仅是教育行政部门对高校的考核指标之一，更是一个学校招生的重要宣传，就业率高说明我们学校培养的学生受市场的欢迎。这种作法往往忽略了专业不匹配的矛盾，导致目前社会上都会觉得大学的专业没什么用。高校专业的设置与社会需求脱节，往往社会最急需的专业，高校纷纷上马后，需要三、四年时间才能推向社会，专业培养落后于社会需求。企业新进员工需要花费巨大的培训成本。二是学生们无法获得职业生涯跟踪服务。缺乏专业化、职业化的辅导团队。

三、高校“最多跑一次”的现状

（一）各高校“最多跑一次”的现状分析

2018 年11 月，浙江省教育厅发布了《浙江省教育厅关于推进全省高等学校“最多跑一次”改革的实施意见》，就省内高校如何推进“最多跑一次”改革提出了相关意见。《实施意见》明确了我省高校“最多跑一次”改革工作目标和主要任务，到2020 年底，基本实现校务服务事项网上办事、掌上办事全覆盖。

例如，浙江工商大学的“最多跑一次”校务服务网集校务公开、校务审批、服务检索、在线办理等功能于一体，致力于实现师生校务服务的一站式办理，打造虚拟型“校务服务超市”，因其极大地方便了师生办事而受到普遍赞誉。师生们纷纷表示，“查询及办事流程很便捷”“内容全面，涵盖了日常面向师生的校务事项”“搜索方便，各种分类筛选功能很好用”目前，浙大、浙江工业大学、浙江理工大学等30 多所高校建立了网上办事大厅。浙江建设职业技术学院也开通了网上办事大厅，学生可以足不出户，在网上办理各种事项。让数据跑，而不是让人跑。

（二）浙江建设职业技术学院就业服务“最多跑一次”事项

我院于2017 年建设完成了智慧就业系统的开发一期项目，基本实现了学生所有就业业务网上办理的功能。2018 年二期项目开发验收完成，又在一期的基础上，将就业相关功能都在手机端上实现。具体如下表：

2019 年1-6 月浙江建设职业技术学院相关就业服务网办次数

四、高校“最多跑一次”改革的意义

“最多跑一次”改革是新时代高校的重要改革举措，“以人民为中心”凸显了大学发展的评价标准。高等教育发展得好不好，要看人民满意不满意，要看有没有增进人民福祉、实现人民愿望。最多跑一次就是以人民为中心的具体体现，就是为了更好的服务群众，高校服务学生。

一是“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心的发展思想的集中体现。“最多跑一次”改革赋权群众、企业倒逼政府改革，将以人民为中心的发展思想真正落实。高校的“最多跑一次”改革，把师生日常最易遇见的高频事项作为事项，对“一单申请”“一窗受理”“一科办结”“一证覆盖”“一档归并”等办事模式进行创新性探索，有助于提升高校行政管理效率，打造节约型、服务型、责任型高校。

二利于推进高校全面深化改革。“最多跑一次”改革善了学校的服务的质量，提高了办事效率。启动并推进已倡导多年的高校行政机构大部制改革，改变高校管理职能划分过细、职能部门设置过多的现状，要精简行政机构、压缩行政规模、降低行政成本，使高校管理机构向“大部门、大职能、大服务”的范式转变，通过精简行政机构，加强教学及科研单位建设，将更多办学资源投入到人才培养、科学研究、社会服务当中。

三有助于增强高校的组织凝聚力。高校“最多跑一次”改革汇聚在与师生工作学习生活关系最密切、使用频率的问题上，从需求方的角度，把师生办事的“窗口”当作高校行政改革的“主场”，将师生办理的“一件事”落实为高校行政服务的“一次结”，变“师生跑”为“干部跑”、“数据跑”，变“反复跑、多头跑”为“跑一次、零次跑”，最大限度地将师生的办事成本内化为统一高效的行政过程。

目前浙江省省内高校启动“最多跑一次”改革以来，已经逐步推广到了全国，并有向全国持续蔓延的趋势。此项改革用朴实的动机，普惠师生的出发点，接地气“就近跑”的形式，越来越多的师生感受到了方便、便捷，提高了学生对母校的满意度。