章文陆 张小红

摘要：在信息化技术为主导的当今时代，信息化建设是档案管理的重要发展方向。特别是公安档案作为我国众多档案中的最为重要的档案类型，更有必要强化档案管理的信息化建设。然而，受我国传统档案管理观念及管理模式等诸多因素的影响，我国公安档案管理信息化却面临着某些困境，在很大程度上制约了我国公安档案管理的信息化发展。为此，找出公安档案管理面临的这诸多的困境，并找出有效的解决出路是当前有关管理人员的重要任务。本文简要探讨了我国公安档案管理信息化面临的困境及出路，期望对公安档案管理事业的进步与发展有所帮助。

一、引言

随着信息技术的发展，档案的价值逐渐被挖掘与利用，档案的重要作用也日益突出。信息化技术将档案管理带入了一个全新的时代，是对传统档案管理的一种变革与颠覆。档案管理正在向无纸化、信息化方向迈进。探究公安档案管理信息化面临的困境与出路，有助于实现公安档案管理由传统模式向信息化模式的转变，有利于适应警务模式的变革与发展，有助于公安档案更好地为公安工作服务。

二、公安档案管理信息化面临的困境

受我国传统档案管理模式与管理理念的影响，当前我国公安档案管理信息化还面临着一些现实困境，制约了我国公安档案管理工作的开展，具体如下：

（一）公安档案管理信息化理念落后 。理念落后是当前我国公安档案管理信息化建设面临的主要困境。一方面，我国传

统档案管理模式延续了几十年，我国公安档案管理依然受传统档案管理“收、管、立、藏”的模式的影响，部分管理人员因循守旧，封闭管理，重藏轻用的管理理念太重;另一方面，部分公安档案管理人员看不到公安档案的潜在价值，不太注重档案的管理，认为档案管理就是简单的保存，不丢不损即可，所以对档案管理投入的精力不是太多，缺乏信息警务、数字警务等方式，信息化理念比较滞后。

（二）公安档案管理信息化技术缺乏 。信息化技术是公安档案管理的重要支撑，但是由于我国公安档案管理信息化建设起步相对来说比较晚，所以缺乏档案管理信息化技術。一方面，公安档案管理信息化建设硬件设施比较匮乏，相关的信息化设备比较落后，完全不能满足档案管理信息化发展的需要，多数公安档案管理仍然以纸质化档案为主，电子化档案建设水平较低;另一方面，对于现代化的信息技术手段的引进不足，信息化建设基础网络设施不足，网络设备拥有率相对低下，导致部分管理人员对档案信息化管理的认识水平较低。

（三）公安档案管理信息化人才不足 。优秀的档案管理信息化人才是促进公安档案管理信息化建设的有力保障。但是我国公安档案管理信息化人才却比较缺乏，特别是公安基层单位。这主要表现在以下两个方面：一方面，我国公安部门特别是基层组织档案管理人员整体素质偏低，缺少专业化的档案管理人员，多数档案管理人员并不是档案管理专业出身;另一方面，档案管理人员信息化素养比较低，对于信息化技术的理解不够透彻，不能有效地利用信息化技术来进行公安档案的管理工作，部分档案管理人员文化水平比较低，年龄偏大，不懂信息化技术、网络技术等现代化技术，档案管理信息化水平比较低。

三、公安档案管理信息化建设的出路

结合当前我国公安档案管理信息化面临的困境，档案管理信息化建设可从理念创新，技术强化，人才培养等几个方面着手，具体如下：

（一）创新公安档案信息化管理理念 。理念的创新是实施公安档案管理信息化的先导。一方面，公安档案管理部门要强化对档案管理信息化建设的重视程度，充分地认识到档案的潜在价值与重要作用，在思想上对此重视起来，加强工作人员档案信息化管理的理念;另一方面，公安档案管理部门要加强对档案信息化管理的宣传，让相关人员意识到在信息时代，档案管理要跟上时代的步伐，树立开发与挖掘档案价值的意识，使其服务于公安工作。

（二）强化公安档案管理信息化水平 。公安档案管理信息化依赖于先进的档案管理技术，所以公安部门应该强化信息化技术，提升档案管理信息化水平。一方面，公安档案管理部门要强化对这一工作的投入力度，增强信息化建设所需要的硬件设施与软件资源，为档案信息化管理提供技术资源;另一方面，要引进先进的现代化技术手段，并使之服务于档案信息化管理，强化信息化管理水平，如建立公安档案电子数据库，实现无纸化管理等。

（三）加强对公安档案信息化管理人才的培养。 人才是公安档案管理实现信息化的重要依托，所以公安档案管理部门务必要强化对相关人才的培养。一方面，公安档案管理部门应该加强对现有人员的培训，提升他们的信息化管理水平，增强他们利用信息化技术的水平;另一方面，公安档案管理部门应该与相关院校合作定向培养高素质人才，充实档案信息化管理人才队伍。

四、结束语

公安机关作为我们国家重要的执勤执法部门，其档案具有涉及内容广、涉及人数多等特点，是我国档案的重要组成内容。目前公安档案管理信息化存在观念滞后、技术缺乏、人才不足等困境，我们必须不断加强管理理念的创新，增强技术水平，打造高素质人才队伍才能促进我国公安档案管理信息化建设，促进我国公安档案工作的有序进步与发展。