王乔俐

摘 要：随着体育产业上升至国家战略，体育特色小镇也得以极速发展，进一步推动我国现代化城镇建设，实现城乡一体化发展，促进供给侧结构性改革。通过查阅文献资料等方法，对目前我国体育特色小镇的发展情况进行了系统分析，并发现发展过程中存在的问题，在“产城一体”的视角下提出了解决对策。

关键词：产城一体;我国;体育特色小镇;发展模式

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）04-116-01

体育特色小镇是体育产业和城镇化融合背景下的一种新兴业态。国家体育总局办公厅在2017年5月9日发布了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，明确指出，到2020年，在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。同年8月，国家体育总局公布了首批96个体育运动休闲特色小镇试点名单。目前体育产业和特色小镇的迅猛发展融合，使体育小镇逐渐成为特色小镇的新宠，也将成为体育产业的一个新增长点。

1我国体育小镇发展现状

1.1政策分析

通过查阅相关的文献资料得知，我国首次提出特色小镇是在2014年10月，由当时浙江省省长李强提出。随后，特色小镇这个概念在全国迅速普及，国家、省、市层面也相继发布了相关政策以及指导性文件。运动休闲特色小镇得到了高度关注，迎来了空前的大发展。截至2017年12月31日，我国国家层面颁布的有关体育特色小镇的政策文件多达18部，其中以2016年发布的政策文件居多。

1.2现状分析

2016年10月，国家住房城乡建设部公布了第一批127个特色小镇名单，以体育元素为主的小镇也逐渐开始出现。随着今年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，正式启动了运动休闲特色小镇建设工作，这份通知也加速了以体育为主导元素的特色小镇建设。2017年8月，国家体育总局公布的首批96个体育运动休闲特色小镇，主要分布在广东、浙江、江苏、山东、四川、河南等31个省级行政区。体育小镇作为特色小镇的分支之一，既具备了特色小镇应具备的条件，又拥有了丰富的体育人文资源和体育产业的聚集效应。

例如，浙江宁海胡陈乡户外运动小镇，致力于打造户外运动产业。目前胡陈乡已经建成了40km国家级登山步道、80km 山地自行车道、10km 水廊绿道、1个国家级垂钓基地、1个市级露营公园，并在积极建立集露营、垂钓、桃园自行车、皮划艇、滑翔伞和攀岩等覆盖水陆空的立体户外运动基地。且已连续四年成功举办全国户外运动大赛和中国（宁海）户外运动节，是全国户外运动大赛的主会场，目前正在积极打造攀岩 DYNO 大赛和跑酷大赛。

1.3问题分析

1.3.1政策文件不完善

目前，我国体育特色小镇的发展正处于一个起步阶段，体育特色小镇真正的官方界定和启动来源于2017年5月国家体育总局发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，这也意味着，“体育+小镇”的模式正在起步。体育特色小镇的发展不仅涉及政府单位，还涉及公司、金融机构等主体，因此在相关政策法律法规的制定中存在部门繁多、实施内容重复等一系列问题。

1.3.2发展内涵不明确

从2014年特色小镇的首次提出到2017年运动休闲特色小镇的提出，“体育+”的业态是小镇建设的必经之路。其发展是“小镇+体育”，还是“体育+小镇”？是以政府为主导还是市场主体为主导？只有弄清体育特色小镇的本质内涵，才能使之得以良好快速发展。

1.3.3“摆样子”现象的出现

在体育+地产的逻辑中，丰厚的政策红利也吸引了众多房产开发商涉足特色小镇建设，但一旦体育小镇也遵循“房地产模式建设体育小镇”，体育业态的占比，则是一大问题。例如山东地级市日照市的世帆赛基地，在举办过几届锦标赛和全运会后悄无声息，也未能延伸出更多的水上运动业态，沦为摆设。

2“产城一体”视角下的发展对策

新型城镇化在我国发展道路上是必不可少的。现在越来越多的人从农业中走出来，从事具备更高附加值的工作，使得产业结构进一步升级，扩大有效、中高端的要素供给，而体育产业板块里面很多板块就属于中高端供给，所以说产（体育产业）城（城镇化）的有机融合是我国体育小镇发展的根本路径。

2.1制定科学合理的政策文件

在国家体育总局牵头下，各相关部门共同研讨体育特色小镇的总体建设规划标准、产业定位和扶持政策等。随后国家层面政策文件的发布，各省市地方政府部门也应相继联合制定出适合当地体育特色小镇发展的政策以及实施细则，并确保其有效的实施。

2.2突出“体育+”业态

首先，体育小镇是以发展体育运动为主，将体育赛事IP、体育运动体验等植入其中，延长产业链，带动经济效益。其次，在发展中突出“体育+”，加强“体育+养生”“体育+医疗”等的协同发展。最终构建出“体育竞赛”“体育健身休闲娱乐”“体育装备用品制造”等为标签和方向的体育小镇发展路径。

2.3加强市场管理

各级政府应引导体育特色小镇整体建设规划，出台体育特色小镇用地政策，完善体育特色小镇管理体制，确保体育特色小镇沿着正确的方向发展。此外，适当控制市场主体对体育特色小镇的影响，为体育特色小镇争取自由独立发展。

3结语

体育特色小镇作为体育产业与城镇化的产物，正处于一个萌芽状态，在未来仍有很长一段路需要走。希望在未來的发展中，政府部门，市场主体以及各界专业人士能各司其职，打造出一批具有中国特色的体育小镇，助力体育产业的大发展，助力我国的伟大复兴。

参考文献：

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