宦璐

摘  要：党支部建设是党建工作的基础，高职院校教师党支部建设的关键在于对教师党支部书记的培养。文章对教师党支部书记“双带头人”培育工程的内涵进行了分析，在对当前高职院校教师党支部书记“双带头人”建设的现状和困境进行剖析的基础上，进行了建设途径的思考和探析，以求获得党支部建设的有效对策。

关键词：高职院校;双带头人;党支部建设

2018 年教育部党组专门出台了关于对高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见，遴选了一百所高校的一百个“双带头人”工作室支持建设，并指出“双带头人”培育工程的建设目标是力争2020年底前实现全覆盖。与此同时，学术界也对“双带头人”培育工程展开了探索与研究。学者们普遍认为“双带头人”培育工程的建设在教育界对加强党的领导，提升高校教师思政教育的工作能力有着重要的理论和现实意义。

一、“双带头人”培育工程的内涵

教师党支部书记“双带头人”指的是教师党支部书记既是党建带头人，同时也是本学科上的学术带头人。党支部书记是党的基层组织的带头人，其个人政治素养、品德修为、工作能力等都对组织、宣传、凝聚、服务党员和群众起着重要的作用。高职院校的学术带头人是某一学科的带头人，担负着学科建设和发展，培养创新人才的重任，高水平的专业学术带头人也是高职院校的核心竞争力。实施高职院校教师党支部书记“双带头人”建设，就是在高职院校教师党支部中，按照“一好双强”（思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强）的标准，选拔培育“党建带头人、学术带头人”类型的党支部书记，全面提升高职院校教师党支部书记的思想认识和理论水平，推进立德树人和教学科研的同步发展。

“双带头人”培育工程是加强党对高职院校的领导，推动高职院校各项事业发展而做出的重要决策，可以进一步深入解决高职院校基层党组织存在的突出问题;进一步提升高职院校教师党支部书记整体素质，更好的发挥示范引领作用;进一步发挥高职院校党支部思想舆论阵地的作用，促进党支部建设发展成为教学科研发展的高地。

二、高職院校教师党支部书记“双带头人”建设的现状及困境

1、党建工作与教学科研不同步。

目前，专业建设和学科建设的水平仍然是评定高职院校核心竞争力的核心指标，高职院校势必会将工作重心倾向于专业建设、实训建设、教学质量提升等方面。许多高职院校的教师职称晋升，主要评价指标依然是参考科研和教学的水平，党建工作并未纳入其中，所获得的党建成果也不能对职称评定起到任何作用。所以不少教师党员仍然是将主要精力投入在教学、科研中，学习思想政治理论和提升党建工作能力缺乏主动性。在许多学校，也由于制度设计上的偏差，党支部教学科研与党建工作未能较好地相辅相成、互相促进，普遍存在着重教学科研而轻党建的情况。有的学校，由于一些党支部书记教学科研业绩不够突出，在党支部中话语权不足，导致在开展党建工作时无法有效、顺畅的推进。

2、支部设置与现实需求不匹配。

由于历史原因，我国高职院校党支部的设置仍然是按照院系、专业、教研室来进行设置的。这种设置方式对于适应过去的传统社会经济有其优越性。但是，随着社会经济的快速发展，产业结构不断细分和优化，新兴产业不断发展，社会经济呈现出多元化、融合化的趋势。许多专业和学科出现了交叉化和跨领域的发展。应运而生的，是许多交叉学科、跨学科领域的教学研究团队的出现。传统的按教研室设置党支部的模式显然已经不能完全适应新社会经济的发展。这也要求高职院校顺应社会发展的新形势，对党支部的设置进行合理化的创新和改革。

3、考核机制和激励机制不健全。

许多高职院校的教学科研以及实验实训的任务都比较繁重，面对基层党建越来越高的要求，很多专业学科带头人没有精力予以足够的重视，学校往往单纯考虑日常党建工作的繁琐，推荐相对年轻的教师担任支部书记。在绩效考核中也没有建立和完善相应的党建考核激励机制，例如在年终绩效考核、职称评定参考、岗位津贴补助、外派学习提升机会等等方面，党支部书记的优势并不明显。没有相应的考核激励机制的支持和保障，只是片面强调奉献精神，必然不能充分调动教师党支部书记开展党建工作的积极性、主动性和创造性，不利于高职院校基层党组织的建设。

三、高职院校教师党支部书记“双带头人”建设途径探析

1、明确工作目标，完善制度建设。

在新社会经济发展的背景下，高职院校党组织应当加深对国家大政方针的理解和认识，充分认清高职院校改革发展的现状，清晰研判高职院校党建发展的形势，深入了解高职院校党组织建设的总体要求，充分明确教师党支部书记在党支部建设中的重要作用。教师党支部“双带头人”建设的完善，重点在于体制机制的建设。首先，要建立起统揽全局的领导机制，构建由党委办公室、党委组织部、科研处、教务处、人事处等多个部门齐抓共管的系统整体，各方各司其职、分工协作，形成合力。其次，要建立长效机制，进一步规范“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建工作程序，完善基层党组织的各项制度建设，使“三会一课”等各项学习和活动更加具有计划性、针对性和实效性，进一步提高党员的党性意识和支部的战斗堡垒作用。

2、完善选拔任用，培养后备人才。

高职院校各级党委要以“一好双强”的标准对教师党支部书记进行选拔任用，选用服务奉献意愿强、群众威信高的党员专业带头人、骨干教师作为教师党支部书记。同时，强化支部书记的教育培训，加强“双带头人”支部书记的集训和轮训，并把教育培训体现到具体工作中，突出党性教育，注重革命传统教育与改革创新教育相结合、党务理论与业务知识相结合、普遍性要求与个性化需求相结合，切实提升教育培训的实效。与此同时，也需要完善支部书记后备人才的考察、培养体系。善于发现理想信念坚定、专业基础扎实、热爱党务工作、群众基础好的青年教师作为支部委员培养，为党支部建设储备人才，增强工作成效。

3、健全激励机制，提升工作积极性。

高职院校党组织应该综合考虑教育教学、党建思政等多方面因素，高度重视对“双带头人”支部书记的鼓励和支持，建立健全激励机制。通过提升政治待遇、提高工作待遇、增加经济待遇，加强工作支持等多种方式进行激励。一方面可以将“双带头人”支部书记纳入二级学院党政联席会，参与二级学院的重大决策，增加支部书记的话语权。另一方面，也可以对“双带头人”支部书记通过减免教学科研工作量、奖励工作绩效、职称评审的政策倾斜等等方式给予激励，对支部党建工作取得突出成绩的支部书记给予必要的物质和精神奖励，从而充分调动“双带头人”支部书记党建工作的积极性和主动性。

高职院校教师党支部书记“双带头人”培育工程的建设，需要学校和教师同时发力，才能取得好的效果。“双带头人”培育工程的良好实施，也对完善高职院校的党建工作，深化高职院校教育改革，起着至关重要的作用。

参考文献

[1]  中共中央关于印发《中国共产党支部工作条例（试行）》的通知（中发〔2018〕38号）[Z]，2008.[2]

[2]  黄树新. 新形势下教工党支部书记“双带头人”培育工程研究探讨[J].改革与开放.2019年第6期.

[3]  骆军，龚炜.高校教师党支部书记“双带头人”建设探析[J].学校党建与思想教育，2016（12）