平文语

在世界范围内，义务教育具有悠久的传统，其起源于德国，十六世纪欧洲宗教改革领袖马丁·路德是最早提出“义务教育”这一概念的人。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。对于我们国家而言，义务教育质量事关亿万少年儿童的健康成长，事关国家的发展、民族的未来，事关整体性教育的可持续发展、科学发展。2019年6月23日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。深度把握、深刻领会《意见》精神，对于我们洞察教育发展大势，积极因应时代要求推进教育教学改革从而全面提高义务教育质量具有深远的意义。

把握和领会《意见》精神，首先需要明确和理解其提出的基本语境与背景;事实上，这也是我们解读重要文件精神的基础性要求、一贯性要求。2019年7月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，相關领导出席并介绍有关情况，这为我们深入认识《意见》得以出台的语境和背景问题提供了根本性的方向。

看待《意见》提出的语境和背景问题，至少需要确认以下几个关节点。其一，出台《意见》，是贯彻习近平总书记和党中央对于我国包括义务教育在内的整体性教育发展的决策部署的需要。……