许莹

摘要：实现农村脱贫，全面进入小康社会，这是一个“硬”任务。这个任务在2019年、2020年两年是完全能够完成的。其根据是：保持经济稳定增长;党和政府的主导作用;全社会大力支援、农民群众勤劳致富;脱贫取得了丰富的经验。

关键词：扶贫;脱贫;理性思考

一、保持经济稳定增长

完成脱贫任务必须有一个坚实的经济基础，解决这一问题的根本途径在于整个国民经济的稳定增长，只有发展经济，壮大经济实力，才能创造出丰富的物质财富，包括生产资料和生活资料在内的物质财富，始终是解决贫困人口脱贫问题的强大物质基础。

近几年，我国国民经济持续增长。2018年，我国GDP的增长为6.6%，2019年上半年，GDP增长6.3%。总体看来，持续着稳中有进的发展态势。在2016-2020年的“十三五”期间，我国国民经济如果按照这个速度持续增长，甚至略高于这个增长速度，那么完成脱贫任务就更有保障了。这是因为，国民经济发展状况与政府的财政收入是紧密联系在一起的，政府财力增加，就能加大对贫困地区投入的力度，这样，贫困地区为了脱贫而进行的各项建设，就能够获得充足的资金，从而加快脫贫的进度。

二、党和政府的主导作用

首先是扶贫资金的投入。据河南省扶贫办消息，2019年6月18日，第二批中央和省级财政专项扶贫资金及中央彩票公益金已拨出7.6899亿元支持河南省脱贫。中央和省级财政以及对口扶贫的东部地区，向中西部扶贫地区投入的扶贫资金都需要通过各种办事机构来管理、分配和下发，如若不然，扶贫资金的使用就会变得杂乱无章。其次是生态的保护和治理。诸如大型农田水利工程、测土配方举措、农业资源利用等，如果没有政府组织实施，单靠农民个人是无法完成的。再次是异地搬迁。异地搬迁需要党和政府组织动员、计划安排，使贫困农户从不适应农业生产生活的地区向另一个地区集体搬迁转移，这项工作也只能依靠党组织和政府来进行。第四是解决“扶持谁”的问题，即精准扶贫的问题。要通过调查，把贫困人口、贫困程度、贫困原因等搞清楚，如果不依靠政府组织调查，将无法做到“精准”。

虽然政府的投入受到财力的制约，我们不能指望政府一步到位，把扶贫脱贫的所有问题都推给政府、都依赖政府解决，但是，政府在财力许可的情况下，却不能推卸在完成脱贫任务过程中所承担的责任。目前，在中央发出要坚决打赢脱贫攻坚战的号召后，贫困地区的党和政府已经采取了多种举措。这一事实表明，脱贫地区的党和政府不仅承担起了责任，而且把这种责任变成了完成脱贫任务的实际行动。

从以上事实可以看到，财政扶贫政策已经成为贫困农民的坚强后盾，为贫困人口脱贫提供了坚实的保障。精确的金融扶贫政策真正惠及了农村贫困群众，提振了群众脱贫的信心。

三、社会力量大力支援

扶贫和脱贫，是关系到全国人民的头等大事。因此，需要得到全国人民的关注，动员全社会的力量共同参与。我国是中国共产党领导的社会主义国家。在习近平新时代中国特色社会主义理论体系指导下，能够集中人力、物力和财力来办大事。今年，党中央已经发出了打赢脱贫攻坚战的号召，各个地区、各行各业都立即行动了起来。另外，经济较发达的东部地区承担着支援中西部地区脱贫的重要任务，且相应增加了扶贫资金的投入，以促使扶贫任务顺利完成。

我国金融机构在扶贫政策实施的大环境下，也更新了金融扶贫产品类别，以支持响应国家扶贫政策。据有关信息显示，“十三五”期间，我国将有1000万左右的贫困人口要实行异地搬迁，需要投入5000亿-6000亿元的资金。这么大的资金需求，必需有金融机构的支持，以顺利完成移民搬迁。

如果将资金支援比作“输血”，那么，“造血”比“输血”更为重要。在这方面，河南省已创造出一条“输血变造血”的扶贫路子。2015年8月，河南省已从省直机关派出221名副处级以上的官员，成为驻村“第一书记”，全省的省、市、县三级已派出下村帮扶干部1.2万名。这些干部到贫困村以后，发挥才能正确引导农村脱贫致富。为了推动脱贫攻坚工作，驻村第一书记联系社会各界，传承优良家风，助力脱贫攻坚。

《河南日报》报道，周口市市委书记，市长带头走遍全市所有贫困乡镇，29名市级领导联系7个重点贫困县和29个贫困乡镇，承诺联系点不脱贫，联系领导不脱钩，联系点出现问题，追究联系领导责任。市县两级派出1031个工作队，在4671个行政村建立了村级脱贫责任组，对有直接脱贫责任的29家单位，定目标、明责任、严考核，推动合力攻坚。2019年4月12日上午，河南省福彩中心的党员代表来到新乡市乡镇干部学院，向正在这里进行培训的驻村第一书记，捐赠2000册“树家风”图书，为脱贫工作贡献一份力量。河南省伊川县，县财政每年列出2000万元科技经费支持建立技术研究院，这些研究院与中国科学院、西北农业大学等院校的有关部门分别建立了联系，为牛肉、生猪、谷子、红薯、食用菌等产业发展提供技术支持。河南省淮阳县，该县的脱贫攻坚工作得到了各方面的支持，北京隆达联创资产集团曾派出代表，将200万元现金支票交到淮阳县非公企业党工委办公室主任手中，用于该县脱贫攻坚。

各行各业对贫困地区的支援表现在各个方面。对于文化、教育、卫生等部门来说，它们开展的文艺下乡、支援学校教育、医疗下乡等工作，对于某些贫困地区来说，也能够起到积极作用。

四、引导农民群众。勤劳致富

习近平总书记指出：脱贫致富终究要靠贫困群众用辛勤劳动来实现。

从理论方面来说，事物发展变化的根本原因，不是在事物的外部，而是在事物的内部。毛泽东在《矛盾论》中指出过：“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”这个观点，对于我们做好扶贫、脱贫工作，不仅具有理论意义，更具有现实的指导意义。这就是说，打赢这场脱贫攻坚战，最根本的力量只能是贫困地区的党政干部和贫困农民本身。他们在脱贫过程中，不能单纯依靠上级党和政府，等待各方面支援，而是要变被动为主动，充分发挥本身的主观能动作用，用自己的勤劳来改变贫困的状态。

对于贫困地区的党政干部来说，高度重视脱贫工作，把它作为“十三五”期间的头等大事来抓，制定脱贫计划和时间表，并加强监督管理，严惩侵占、挪用扶贫资金行为，确保脱贫目标胜利实现。

中共河南省委于2019年4月底召开第十届委员会第九次全体会议。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对做好“三农”工作进行安排部署，进一步巩固脱贫攻坚战果，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。会议强调要加强党的领导，坚决打赢脱贫攻坚战，把做好“三农”工作放在社会经济发展全局中统筹推进。要把书记抓落实的责任真正扛起来，特别是县级，它是实施农村振兴的主阵地，一定要抓紧抓好，确保各项工作落到实处。全会按照习近平总书记的指示，找出了我省农村还存在着一些短板和问题，并找出了解决这些短板和问题的办法和途径。

党和政府的行动，为即将脱贫的群众和巩固脱贫成果的群众指明了道路和方向。不仅增强了尚未脱贫的农民群众的必胜信心，也为巩固脱贫成果提供了前进的力量。所有这些，都是脱贫的强大动力和坚强保证。

对于贫困地区的群众来说，要克服“等、靠、要”思想，积极主动为改变贫困状况而辛勤劳动，并且开动脑筋想办法，结合本地区实际情况，开发特色产业，利用自己的优势，走上脱贫致富之路。河南省伊川县按照自身优势，发展规模种植，通过辛勤劳动，目前种植133km有机富硒谷子，67kim花椒，33km构树，33km有机红薯，以及西梅、树莓等特色种植业，养殖6万头肉牛、20万只肉羊、100万头生猪、100万只肉兔、2000万只肉鸡等高效养殖业，建立绿色基地、田园综合体、小商品加工等密集型产业，促进经济的发展。

为了从根本上解决“一方水土养不起一方人”的问题，按照党中央和国务院的要求，河南省加快了实施异地脱贫工程，确保贫困地区人口与全国人民同步迈入小康社会。

五、脱贫取得的丰富经验

全面建成小康社会，必须解决我国中西部地区的贫困人口问题。在我国东部和东南部沿海地区，早已解决了脱贫问题。它们在脱贫过程中所创造的脱贫致富经验，以及我国中西部地区那些已经脱贫的地区创造的经验，或者在这个过程中由于缺乏榜样而留下的失败教训，所有这些经验和教训，都可以转化为我们可资利用的东西。河南省在脱贫过程中，能够汲取先进地区的经验教训，加以利用和避免，从而少走一些弯路，特别是成功的经验，更是不可缺少的。例如，在河南省伊川县，就曾组织了参观考察，学习外地脱贫经验，该县鸦岭镇曾到陕西韩城考察花椒的种植经验，鸣皋镇曾经到西北农大考察对接安格斯牛养殖，平等乡曾组织到四川省成都市考察农家乐经营模式等。

打好脱贫攻坚战，就是要打通贫困农民的增收致富之路。贫困农民群众在种植、养殖、农产品深加工、务农技能以及因地制宜等方面，本着“实际、实用、实效”的原则，多吸取外地脱贫致富经验和办法，可以迅速改变贫困状况。例如，河南省滑县小铺乡界河路村农民朱国强家，學习外地经验，租了三亩地，建立养鸡场，目前养鸡场已存栏1.2万只鸡，他家顺利实现脱贫。又如，河南省夏邑县会亭镇，学习外地经验，生产经营打火机，2018年，该县打火机实现产值25亿元，每天有1500万只打火机走向全国，甚至飞往俄罗斯、日本等国。

综上所述，有许多经验、办法都是从外地先进地区学来的。总之，外地脱贫的经验，很多都是本地贫困地区可资参考的。要坚决打赢脱贫攻坚战，有了上述的优势和有利条件，再加上全国人民的团结协作，一鼓作气，我们就一定能够夺取脱贫攻坚的最后胜利。