赵彩云

摘要：城乡建设用地增减挂钩工作自开展试点以来，取得了积极的效应，但在具体工作中还存在诸多问题。在新形势下，必须因地制宜，科学研判，寻找破解难题的对策。

关键词：城乡建设;增减挂钩;项目;监管

2006年国土资源部在全国开展“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”试点工作。中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“强化新建农房规划管控，加强‘空心村’服务管理和改造。”实践证明：城乡建设用地增减挂钩工作能有效解决耕地保护缺动力、农民增收缺渠道、美丽乡村建设缺钱、工业化城镇化缺地、城乡统筹缺抓手等难题，实现了耕地增加、生态改善、农民得利、城乡发展的多赢局面

在充分肯定城乡建设用地增减挂钩政策取得的巨大成绩的同时，也要坚持问题导向，看到当前工作推进中的问题，主要有以下几个方面：

一“重拆旧、轻安置”，项目拆迁群众安置权益难保障。农民无处建新房，造成项目根本无法推进。这种问题完全是上报项目镇、村不负责任，县区有关部门审查不严造成的，有的拆旧项目区己得到省政府批复，但项目安置点还没有着落，易引发新一輪的农民违法建房问题。

二新村安置选址不科学。有的安置点规划选址征求群众意见不充分，导致项目区群众不愿意搬迁;有的采取零星安置，随意性很大，一边在拆，一边在建;有的仅仅是换换地方，基础设施投入不足，群众意见很大。

三增减挂钩项目实施难度、投入成本在增加，基层政府工作有畏难情绪。……