摘 要：改革开放以来，我国非公有制经济从点到面，从弱到强，异军突起，快速发展，为推动经济社会发展发挥了重要作用。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要。从执政党的角度来讲，加强这一领域的党建工作，占领非公有制企业的党建高地，提升党建工作在非公经济领域的影响力，对巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础都具有重要意义。

关键词：非公有制企业;党建;非公党组织

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。中国共产党领导革命、建设、改革取得的每一个成就，都是加强党的建设的结果。不论是哪个行业，都要清楚、遵循、顺应这个大的发展趋势和各级政策导向。

改革开放以来，随着非公有制经济的发展壮大，非公党建也越来越受重视。目前，全国各地基本上都成立了两新工委，明确专门的机构、专人负责非公党建工作，党组织多了，党员多了，在企业发展党员多了。“党对一切工作的领导”，从领域上讲，凡是涉及社会治理和群众生产生活的一切领域，比如农村、机关、学校、医院、城市社区、两新组织等，都必须建设党的组织，开展党的工作。两新组织、非公有制企业当然毫不例外。所以强化两新党建工作，这是大趋势，是加强党的领导的具体体现。对此，企业必须要有清醒的认识。

实践中，大量案例表明，做好非公有制企业党建，最根本的就是要坚定“党建强、发展强”的信念。

中国最大的互联网公司——阿里巴巴，成立于1999年，创业19年，党建工作开展了18年。现在有阿里巴巴集团和蚂蚁金服集团两个党委，近200个支部、7000余名党员，每年新增党员近600名。阿里巴巴集团党委书记邵晓锋认为，阿里巴巴的成功，是阿里巴巴党组织建设和党员群体的成功。

娃哈哈集团创立于1987年，党委成立于1992年，是浙江省最早建立黨组织的民营企业之一。集团党委现有基层党组织79个，在册党员1533名、流动党员587名。宗庆后曾经讲：娃哈哈能够保持持续快速的发展，与我们始终抓好基层党建工作是分不开的。

万达党委是全国规模最大、年龄结构、学历结构最优的大型民企党组织之一。截止2017年，万达共有党支部441个，党员总数已达11118名。万达集团自成立之初就建立了党组织并且高度重视党建工作，王健林也担任了很长时间的集团党委书记。

大型民营企业都十分重视党建工作，因为他们都敏感地认识到了“党建强则发展强”这样一个普遍的规律。

一、党建对企业发展的作用

1.提升企业的社会信任度

很多民营企业特别是小型民营企业，其产品和服务要赢得社会信任都有一个过程。这种信任的形成，有许多因素发挥作用，而在中国现实国情条件下，企业党组织的存在毫无疑问是企业取得社会信任的一个十分重要的条件。这是由中国共产党的领导地位决定的。所以，在非公有制企业建立党组织，对于提升企业的社会信任度具有重要作用。

2.强化企业内部的凝聚力

企业凝聚力是企业发展的重要条件，而企业党组织的大量工作对企业凝聚力增强具有直接作用。现实中我们看到，由于企业党组织定期组织活动团聚党内人员，对企业职工政治上、生活上、学习上等各方面的日常关心关怀，帮助解决生活中的实际问题，使企业职工感受到企业内部的温暖，增强了职工对企业的认同，从而一定程度上增强了企业的整体凝聚力。

3.可以激发企业员工的积极性

很多非公有制企业的企业内部专门标示着“党员先锋岗”“党员责任区”等醒目牌子。这不仅是一个牌子，更是现实中党员的作用。特别是在企业发展遇到难题，企业任务紧压力大的时候，这种党员模范带头作用对企业发展意义重大。阿里集团中，要求党员在阿里旺旺、电子邮件、内网论坛签名中附加党徽，增强党员辨识度。另外，公司还大力宣传先进典型，扩大党建工作在员工中的影响力。阿里每年评选的“优秀员工”中，党员占到60%以上。

4.强化企业与社会的各种沟通与联系

企业的发展不是孤立的，任何企业在现实的发展中都会与社会各方面发生千丝万缕的联系。如供水、供电、劳动力以及社会保障、环境保护问题等等。企业党组织特有的组织体系结构，使得它在很多情况下充当着企业与社会联系的桥梁和纽带。

5.有利于企业文化的建设

当今企业之间的竞争越来越倾向软实力的竞争，而企业文化是企业软实力竞争的直接体现。党的组织体系、宣传思想工作、作风建设对企业管理思想、文化建设、核心价值观培育以及对党员、干部和员工的教育管理都有引领作用。加强企业党建工作，有利于企业营造积极向上的文化氛围，让员工沉浸在正确的指导思想和价值观体系下，从而增强自己的道德标准跟文化素养，为建立良好的企业文化氛围奠定基础。

除了上述这些，开展党建工作对于解决劳资纠纷，化解企业内部矛盾，创造企业品牌，增强企业活力等方面都具有促进作用。

从根本上来说，党建工作的重心是做“人”的工作，它围绕解放人、组织人、改变人、塑造人、培养人的大思路大逻辑，实施教育引导、思想引领和精神凝聚，致力于释放人的内在活力、改进人的活动习惯、改变人的思维方式、引领人的全面提升、着眼人的长远发展，从而把那一盘盘散沙聚拢起来，把潜在的精神产品转化成现实的物质力量，使其为着企业发展的共同愿景而自强不息、合力奋斗，最终确保企业提出的经营方向、经营目标、经营策略顺利实现。做企业党建还能够调节好企业内部人与人的关系，就有利于处理好企业与社会、与政府等外界的关系。

二、硚口区非公有制企业整体情况

近年来，硚口区非公经济发展迅速。截止2016年，全区工商注册的非公有制企业800户，有党员的企业435家，在“百日攻坚行动”中，476名党员主动亮明身份，通过独立组建、联合组建、挂靠组建等方式461名纳入党组织管理，有党员的企业实现党组织组建率100%，硚口社会组织党组织覆盖率达到80%以上，符合条件的也达到100%，在7个中心城区中排名前列。（数据来源：硚口组工网、区民政局信息）

三、非公有制企业党建存在的问题及原因

近几年，我区在非公有制企业开展党建工作进行了有益探索，取得了明显的成效。但是通过调研，我们发现部分非公有制企业党建工作的“形势”成了“形式”，在组织党建工作中面临以下五个方面的问题：

1.体制机制保障难

一方面是保障不足，非公党建工作经费没有纳入独立的财政预算，运行经费基本上寄托在企业主身上，企业以生产经营为主，个别企业主对党组织工作重视不够，对开展党建工作的现实意义认识不深，党的工作开展得不到基础保障。另一方面是管理不顺，现行的非公党建工作以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制，街道企业党组织大都由街道党委属地管理，没有形成自上而下的专门负责非公党组织管理工作的统一机构，管理体制存在多元现象。

2.党的组织建立难

相当一部分企业主自身不是党员，对党的组织概念模糊，认为只要抓好企业的生产经济发展，建不建党组织与企业发展关系不大，甚至存在“四怕”思想，即：怕党组织建立干扰企业发展，怕损害企业利益、怕党组织建立影响企业行政班子的地位、怕党组织的建立笼络职工人心，于是对党组织设置和工作覆盖不热心，不支持。部分企业主自身虽是党员，但对党在企业中的政治引领作用认识程度低，总认为党建工作是务虚的，对企业的发展壮大没有实质性作用，甚至担心党组织活动多，加重企业负担，影响生产，从而不愿意设置党组织或接受党的工作覆盖。

3.党员发展管理难

非公有制企业党组织中的党员构成复杂，数量较少，流动性大，许多党员出于个人利益不愿暴露自己的身份，不主动转接组织关系，尤其是近年来党员员工频繁跳槽离职，怕麻烦不转移党组织关系，存在“隐形”党员、“口袋”党员，增加了党组织建设和党员教育管理的难度。同时，非公有制企业从业类型多样，市场经济内部竞争激烈，员工队伍不够稳定，朝进暮出現象频繁，致使非公党组织在党员的发展上选苗难、培养难、发展难、留才难。

4.职能作用发挥难

由于非公有制企业财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，一切以企业发展为中心，以获求利益为目的，造成党建工作有岗无人、有职无责，不能有效开展党建工作。同时，非公有制企业的党员人数与员工数量相比偏低，不能形成强大的引领带动合力，致使党组织的作用发挥受到限制。此外，部分非公有制企业党组织党务工作者还存在党建工作不熟悉，没有从事过党务工作，缺乏活动组织经验，从而形成有组织无活动，有形式无实质，对企业发展的促动作用不大。

5.主题党日开展难

部分企业党员活动与企业生产实际结合不紧密，造成党建工作单一化、形式化，有的非公有制企业的党支部活动形式单调，内容枯燥，活动效果不好。特别是非公有制企业支部“主题党日”活动，固定程序“缺斤少两”，事前没计划、没方案，日期不固定，主题不明确;学习教育“浮光掠影”，存在应付思想，形式化、走过场;交流发言“蜻蜓点水”，象征性的点个别党员发言，把讨论交流当做可有可无的环节看待;党建业务“混为一谈”，讲完党建忍不住讲业务，导致主题党日活动不纯粹，业务成了“主角”，党建变成“陪衬”，党建会变成了业务会。

以上五种问题，既有客观方面的影响，又有主观方面的不足，通过研判，当前非公有制企业党建工作存在的问题主要有以下原因：

一是思想认识相对滞后，重视程度相对不高。没有抓住思想政治这个根本，致使一些非公党组织和部分党员干部思想滑坡，一些非公有制企业主不积极主动向党组织靠拢。二是工作方法相对滞后，工作抓手相对欠缺。没有抓住非公党建客观规律这个关键，致使非公党建工作不具体、不系统，不能发挥出政治核心和政治引领作用。三是监督考核相对滞后，动态管理相对失位。没有抓住使命担当这个责任，致使非公党组织和党员先进性不能有效发挥，对非公有制企业的发展壮大促动成效不够明显。因此，必须要从认识上重视党建文化，从实践上创新活动载体，从方法上做到系统推进，不断丰富和完善新时期非公党建工作内容，推进党在非公有制企业组织和工作覆盖。

四、如何做好非公有制企业党建工作

企业党建工作，最忌党建与企业发展“两张皮”，关键在于融合发展。党章第三十二条规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”2012年5月，中共中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》指出：“加强和改进非公有制企业党的建设工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。”2016年8月，中共中央组织部《关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》要求在“两新”组织中扎实开展党组织集中组建“百日攻坚行动”。2018年6月，武汉市委组织部下发《关于开展非公有制经济组织和社会组织党建“扩面提质行动”的通知》进一步明确建设8个“六有”红色阵地的目标。这些文件和精神既明确了党的基层组织在非公有制经济组织中的职责、任务，又指明了非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的途径、方法。因此，做好企业党建工作，要做到六个“紧密结合”。

1.企业党组织与法人治理结构紧密结合

企业党组织要在企业发展中真正发挥作用，必须实现党组织与企业法人治理结构紧密结合。在建章立制上，要按照《党章》和《公司法》的要求，将党的建设明确写进公司章程，明确党组织机构设置和职权范围。在组织设置上，企业党组织和企业决策层、管理层应通过双向进入、交叉任职等途径实现组织联动。党组织班子配备应尽量与企业法人治理架构紧密结合。通过明确制度规范、理顺组织设置、参与企业治理，实现企业党组织与法人治理结构紧密结合，有效避免企业党建发展“两张皮”的现象，为企业党组织有效发挥作用奠定基础。

2.党建资源优势与企业生产经营紧密结合

非公有制企业党建至少有两大资源优势。一方面，信誉优势。党的先进性和纯洁性、党员的先锋模范要求，使得非公有制企业党建具有天然的信誉优势，可以促进企业生产经营，良好的生产经营状况反过来又可以促进企业党建。当形成良性循环时，党建的信誉优势可以有效地转化为企业竞争力。例如，汉正街品牌服饰广场开展“党员经营户”挂牌经营，很多客户在价格相差无几的情况下，往往会因为信赖“党员经营户”而进店体验，因此，“党员经营户”的经营收益通常比普通门店高出不少。另一方面，成本优势。党的组织优势一定程度上可以转化为成本优势。作为扁平化的党组织可以跨越企业的科层化壁垒，通过不同企业党组织之间提供的平台实现信息、技术、资源的互通，从而有效地降低交易成本。党组织是一个平台、一种资源。通过挖掘并发挥企业党建的信誉优势和成本优势，使之直接促进企业的生产经营，就能够真正实现“党建就是生产力”的目标。

3.党内政治生活与企业内部管理紧密结合

非公有制企业党组织在开展党内政治生活时，不能表面化、形式化、娱乐化。一方面，要善于将党内传统的批评与自我批评、组织生活会等制度与企业的内部管理找准结合点，使党内政治生活促进企业的良管善治。另一方面，非公有制企业党组织要善于将党内“三会一课”、教育培训等制度和提升企业学习能力结合起来，通过学习型党组织建设推动企业改革发展。例如，公司党组织摈弃形式化学习，坚持问题导向，开展专题学习，以学习一个专题解决一个问题为导向，以学习型党组织建设促进企业管理和发展水平，提升企业创造力和竞争力。

4.党员先锋模范作用与企业攻坚克难紧密结合

习近平总书记指出，广大党员充分发挥先锋模范作用，要平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。在企业中，党员的先锋模范作用首先要体现在平时，展现出党员的先进性和良好风采。除了日常工作，党员的先锋模范作用还要体现在企业发展的关键时刻和危急关头，能够在企业攻坚克难中应对急难险重的挑战。对于发挥先锋模范作用的党员，企业党组织要给予正向激励，让敢担当有作为的党员有实实在在的获得感，激励普通员工积极向党组织靠拢。

5.思想政治工作与企业文化建设紧密结合

文化是企业发展的“灵魂”，是推动企业发展的动力源泉，其核心是培育企业的价值观，渗透在企业战略、管理和经营的方方面面。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。从本质上说，在非公有制企业中，员工与企业的关系是靠利益纽带连接的雇佣关系，除非员工对经济待遇的满意度足够高，否则员工对企业的忠诚度是有限的。思想政治工作和企业文化建设都是做人的工作，都是属于为经济基础服务的意识形态范畴，具有很强的共性特征。当党组织嵌入企业中，可以有效地通过党内关怀和激励，在利益导向的同时增加價值导向，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，塑造奋发向上积极健康的企业精神，更深入持久地促进企业文化和团队凝聚力建设。

6.党建引领与企业社会责任紧密结合

企业在追求经济效益的同时要实现与社会效益相结合，这是增强企业信誉、促进企业长久发展的重要推动力。非公有制企业特别是有一定实力和影响力的企业，要自觉将企业自身发展放置于党和国家发展大局中，实现党建引领和企业社会责任紧密结合。恒大集团董事局主席、党委书记许家印就表示：“民营企业从无到有、从小到大、由弱变强，无不得益于党的改革开放政策和全社会的理解、帮助与支持。饮水思源、回报社会，是民营企业应尽的社会责任。”近年来，越来越多的民营企业积极参与社会公益事业，承担社会责任，体现了中国民营企业在新时代党的感召下的历史责任和社会担当，也大大增强了企业自身的信誉和竞争力。

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作者简介：

高晋，中共武汉市硚口区委党校教研科研室讲师，武汉大学管理学硕士，武汉市百姓宣讲团成员，硚口区基层理论宣讲员。