摘 要：2015年1月，国家商务部联合五部门发布《再生资源回收体系建设中长期规划（2015——2020年）》，把再生资源回收体系建设作为“十三五”规划的一项重要任务来部署。电子垃圾是拥有污染性和资源性的双重属性的再生资源，目前正以数倍于其他垃圾的速度增长，然而其回收现状却不容乐观，电子垃圾的泛滥已造成了很严重的环境问题和健康问题。因此，建立健全电子垃圾回收网络、促进电子垃圾资源化利用亟不可待。本文立足实践调研，对现存电子垃圾回收网络提出针对性建议，为中国电子垃圾回收网络建设提供借鉴。

关键词：电子垃圾；回收网络；环境污染；利益相关者

一、电子垃圾的内涵与分类

电子垃圾又名电子废弃物，是指被废弃不用的电器或电子设备。现已成为严重危害人类健康、严重破坏环境的最主要的污染废弃物之一。

2011年，国家出台了第一批电子垃圾回收目录，这一批主要包括电视机、洗衣机、电冰箱、房间空调器和微型计算器（四机一脑）等一般性家电。这类电子垃圾拆解和处理相对比较简单，对资金和技术的要求比较低，并且拆解过程中对环境的破坏也比较小。2015年，国家又出台了第二批电子垃圾回收目录，增加了手机、打印机等9类电子废弃物。这类电子垃圾的正规拆解流程比较复杂，所需资本和技术投入比较大。违规拆解很容易造成有毒物质泄漏，危害人体健康和破坏环境。

本文主要涉及对国家颁布的第一批电子垃圾目录回收的研究。

二、电子垃圾的主要危害

电子垃圾跟生活垃圾和工业废弃物的不同之处在于，它具有污染性和资源性的双重属性。其污染性主要表现在其所包含的有毒物质。

其资源性主要表现在回收拆解所产生的再生资源。资料显示，从1吨废旧手机中可以提炼400克黄金、2300克银、172克铜，电子垃圾的含金量是同等质量矿石的60～80倍，同时，从电子垃圾中提取金属的品质也相当高，因此电子垃圾是名副其实的“城市矿山”。

三、企业电子垃圾回收网络构建的意义

电子垃圾回收网络是回收和拆解企业生存和发展的“生命线”，企业只有拥有源源不断的可供拆解的货源才有可能实现自身的持续性发展。目前我国绝大多数企业都是因为回收渠道不通畅而导致的生产经营困难。另一方面，电子垃圾回收网络建立以后，消费者手中存有的电子垃圾可以进入正规企业进行绿色拆解，避免流入二手市场和非法拆解单位，从而实现资源循环和环境保护的目的。

四、对企业电子垃圾回收网络构建的建议

（1）先锋探路，打铁仍需自身硬

坚持以回收为重点，加强回收网络建设。充足而稳定的电子垃圾货源是企业赖以生存和发展的物质基础，而实现这一物质基础的重要举措就是回收体系的建设。

（2）政府干预，引导电子垃圾流向

政府作为主管单位，对其他利益相关者起着监督、协调的作用，在调整产业结构、引导行业发展等方面也具有难以替代的作用，因此政府可以从以下两个方面加大干预力度：

1.宣传方面：从中小学教育开始加强电子垃圾危害及日常生活中处置方法的深入普及，加大废旧手机等电子垃圾危害和正确处理方法的宣传力度，引导全社会关注绿色环保，关注电子垃圾回收。

2.支持力度：政府仍需加大对处理企业的支持力度，加快处理基金补贴速度，在打击、严惩不正规拆解回收商贩的同时，积极引导他们与企业合作，建立并完善“小商贩分散回收，正规企业集中处理”的体系。

（3）疏通血脉，整合游商走贩资源

在电子垃圾回收渠道中，社会渠道的回收量占总量的百分之七十左右，走街串巷的游商走贩在其中扮演着不可或缺的角色。常年的回收活动让他们积累了大量的人脉资源，基本掌控着整个城市的电子垃圾流向。对于刚刚建立的正规拆解企业来说，很难与他们抗衡，而化敌为友，与大型商贩建立合作关系可以让他们拥有大量的货源。

综上所述，电子垃圾处理企业要想在电子垃圾处理行业占有一定份额，实现自己的长远发展，就必须建立属于自己的电子垃圾供应网络，打通电子垃圾回收的毛细血管，保证货源稳定，才能立于不败之地。

伴随着电子产品报废高峰的逐年迫近，中国的正规拆解行业即将迎來决定行业发展水平的时间节点。谨以此文，为中国正规拆解行业的发展提供建设性意见，为助力中国电子垃圾回收事业贡献青年力量。

参考文献

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作者简介：赵丽鑫（1998—），女，汉族，山东聊城人，中国石油大学（华东）经济管理学院。