胡欣

情报是充满隐蔽性和对抗性的行业。过去一年多，伴随美国“印太战略”的酝酿和实施，“五眼联盟”的阴影再度投射到国际舞台上，如同《魔戒》中的索伦魔眼，紧盯着周围的世界。

国家间的深度情报合作有赖于共同的战略利益和特殊的国家关系，“五眼联盟”也不例外。它最早源自第二次世界大战期间美英之间的情报合作，冷战时期为加强同苏联的对抗能力，该机制得以延伸，增加了加拿大、澳大利亚、新西兰三个成员国，“五眼联盟”就此形成。这个联盟除了安全共需外，一定程度还有赖于相通的文明背景和内部的特殊纽带。英美特殊关系无需多说，美加在北美大陆背靠背，澳、新是美国在南太平洋的亲密伙伴，澳、新、英还同为英联邦成员。这样的组成也有利于美国掌握联盟的主导权，并将联盟打造成能向更广阔空间探伸触角的工具。美军的一些前高级将领曾公开声称，虽然北约国家间也有情报共享机制，但远不及“五眼联盟”来得全面、有效。

本应低调的“五眼联盟”近年在公众视野中极为活跃，甚至在一些重大问题上“招摇过市”，这种新情势主要是出于三方面的原因。一是各方有联合反恐的需求，“五眼联盟”国家近些年都成为极端恐怖袭击的对象，加强反恐与国土安全的情报合作是现实紧迫需求，同时也赋予“五眼联盟”在新时期的公开合法性。二是战略竞争对手的兴起。美国的《国家情报战略》把俄罗斯影响力扩大、中国军事现代化、伊朗和朝鲜导弹技术扩散等列为主要挑战，强化了情报界对大国博弈的密切关注。……