张洁

6月22日至23日在曼谷举行的第34届东盟峰会正式通过了《东盟印太展望》（ASEAN Outlook on Indo-Pacific，以下简称《展望》）。这是东盟发布的首份关于印度洋—太平洋地区秩序的区域架构倡议，目标是“发挥东盟的集体领导作用，形成和塑造更密切的印太合作”，标志着东盟作为一支重要的区域力量正式接受了“印太”这个新的地缘概念。《展望》发表后，印度、日本和美国等方纷纷表示欢迎，希望以此为基础继续加强与东盟的合作。这是否说明东盟与美日印澳等国在印太秩序问题上的战略目标完全一致？未来它们如何互动，又会对地区秩序大调整产生怎样的影响？

印尼是《展望》的主要推手

近年来，随着主要国家力量对比的变化和太平洋与印度洋地区利益交汇的日趋深厚，原有亚太地区秩序逐渐进入解构与重组的重要历史阶段，美国、日本、印度、澳大利亚、法国等都抛出各种印太构想，其中大多涉及对中国、对东盟的战略定位。以美国版“印太战略”为代表，制衡中国崛起的意图明显，拉拢东盟与之形成合力的意图也很明显。这是因为，东盟具有重要的地缘政治价值，是实现美国主导下的、以盟友与伙伴关系为依托的网络化安全联盟的重要一环。多数东盟国家的认知是，中美两国如何处理彼此的紧张关系将决定全球战略环境的未来走向。面对日趋激烈的大国博弈，东盟必须保持自身的团结性和在地区事务中的“中心”地位。基于这一判断，印尼开始着手制訂东盟版的“印太愿景”。……