肖乾利，薛宁夫

(1.宜宾学院 法学院，四川 宜宾 644007；2宜宾市司法局，四川 宜宾 644000)

伴随社区矫正在2011年、2012年相继被写入《刑法修正案(八)》和《刑事诉讼法修正案》，伴随未成年人刑事案件社会调查评估制度实施取得的良好效果(诸如，将调查评估报告作为法院教育和量刑的参考、上海等地探索由司法社工从事调查评估活动等等)，2012年“两院两部”颁行的《社区矫正实施办法》(简称《实施办法》)首次系统规定了社区矫正审前调查评估制度，随即被广泛推进并取得实效。目前，审前社会调查在我国涵盖三类情形：第一类是依据刑诉法第268条所规定的未成年人刑事案件特别程序中的社会调查；第二类是人民法院拟判处非监禁刑而委托的社会调查；第三类是监狱、公安机关(看守所)拟对在押罪犯假释或作出暂予监外执行决定委托的社会调查。后两类社会调查主体目前均为司法行政机关。调查的主要目的不是为了追求定罪量刑的准确性，而是寻求最佳矫治方案。[1]173鉴于篇幅，本文仅以第二类审前社会调查为例加以探讨。

一、现行规范性文件的基本规定

社区矫正审前社会调查决定着罪犯是“狱内”还是“狱外”服刑。社区矫正机构通过掌握被调查人基本信息，评判其社会危险性、社区影响，将禁止矫正(如累犯)、不宜矫正(如社会危险性、社区影响偏大)对象予以剔除，对适宜矫正对象提出建议，供决定机关参酌，体现了宽严相济的刑事政策。同时，通过调查评估有助于人民法院的精准量刑，也有助于社区矫正机构透过犯罪人自身差异而制定“个性化”矫正方案，从而实现行刑个别化。……