王 钰，田志伟，王再堂

(1.吉林财经大学税务学院，吉林 长春 130000；2.上海财经大学公共政策与治理研究院，上海 200082；3.上海财经大学公共经济与管理学院，上海 200082)

一、引言与文献回顾

个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，在筹集财政收入、调节收入分配方面发挥着重要作用。2017年全国个人所得税收入11966亿元，占税收总收入约8.3%。2018年上半年，个人所得税收入8127亿元，同比增长20.3%，增速居各税种之首。2018年10月20日，财政部和国家税务总局发布了《个人所得税法实施条例(修订草案征求意见稿)》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》，这是我国自1980年出台以来第七次修订个税法律，区别于前六次修订多以起征点的上调告终，这次改革力度明显加大，已经成为社会各界广为关注的话题。从征收模式、起征点、税率与级距、增加专项附加扣除等方面做出了根本性的修订。其力度之大、影响范围之广，超乎预期。个税起征点由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元)；工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；还首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、赡养老人支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。这一系列的重大修法举措与每个人休戚相关。

个人所得税的收入再分配效应一直是国内外学术界关注的焦点。Wagstaff et al.(1999)对12个OECD国家的个人所得税收入再分配效应进行了实证研究，发现收入再分配效应最大的国家是爱尔兰，MT指数达0.0452，收入再分配效应最小的是法国，MT指数为0.0154。……