王黎明

摘要：当前社会发展过程中，城镇化已经成为了国家的城乡发展主要措施，新型城镇化高速发展的大背景下，乡村经济分层现象严重，基层组织之间的矛盾日益升级，乡村人才外流现象严重，乡村文化社会化等问题日渐凸显出来，传统的乡村治理方式已经不适应现代化的发展需求。因此，要形成城乡经济社会发展互助模式，使城乡经济之间形成一定的互助模式，实现城乡文化协同治理。

关键词：新型城镇化 城乡一体化 城乡协同 乡村治理

引言：在我国，乡村分布数量较多，使这些乡村经济发展稳定对我国经济的全面发展有着决策性意义。而要实现这个目标，就要从乡村治理手段与方式入手，在乡村治理过程中，建构出科学可行的乡村治理模式，为乡村经济的现代化发展做出一定的贡献。我国实行改革开放以来，人民公社化体制已不适合当时的经济发展状况，我国乡村社会随即形成了“乡政村治”的治理体制，“乡政村治”治理模式开始发挥其作用。然而，随着时代的变迁，运行了几十年的“乡政村治”模式的弊端日见端倪。正如有学者所说的，乡村政治体制下的乡村治理模式面临诸如基层政府面临“责、权、利”失衡，缺乏有效的合法性生成和增长机制，职能转变滞后，功能定位欠科学，与国家和社会的利益脱节等多种矛盾和问题。这意味着形成于改革开放之初的“乡政村治”治理模式再难以适应乡村社会治理的需要了，唯有对其进行调整，方能维持乡村治理的高绩效。……