薛一帆

【摘 要】 作为社会保障制度的重要組成部分，我国养老保险制度从无到有且历经多次改革，逐步形成当前城镇职工和城乡居民养老保险制度新局面。党的十九大明确提出：完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。因而实现全国统筹是我国养老保险制度的必然趋势。但从现实层面看，由于我国社会经济发展的不平衡和社会公共资源配置的不合理等因素使得养老保险的全国统筹任重道远，因此从现实入手分析实现全国统筹的困境与解决对策具有一定现实意义。本文在解读养老保险全国统筹概念的基础上，旨在从现实出发分析其必要性与存在的困境，并提出可行的解决对策。

【关键词】 养老保险 全国统筹 对策优化

养老保险，即社会基本养老保险，是国家和社会为解决劳动者在达到解除劳动义务的年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，是我国社会保障体系的重要构成，也是我国社会保障体系中重要的制度安排之一。全国统筹，是指全面统一，综合筹划，即以国家为最高主体的总体权量规划、统一贯彻执行与共同管理调控。自党的十九大明确强调要加强社会保障体系建设，尽快实现养老保险全国统筹的要求以来，国内学者就基本养老保险制度实现全国统筹的必要性与可行性、制度障碍与可能路……