【摘 要】 文章基于2007年到2016年之间的数据，通过建立公共养老投资对于养老机构数量之间的回归模型分析，发现养老机构的建立对于公共养老投资的依存度过高;并通过分析我国的养老市场规模，发现我国的养老市场存在供需不平衡的问题，需要政府加大公共投资增加供给，弥补供需失衡;最后通过研究公共养老投资对养老服务业的优劣分析，提出了PPP模式的养老模式来应对公共养老投资对养老服务业发展中存在的劣势，推动公共养老投资对我国养老服务业的健康发展。

【关键词】 公共养老投资 优劣分析 PPP养老模式

一、研究背景

近年来，我国的人口老龄化进程进一步加快，截至2017年年底，我国60岁及以上老年人口达2.41亿，占我国全部人口的17.3%，是国际老龄化人口标准的1.73倍，中国的人口老龄化问题已十分严峻。现在，中国的人口老龄化如何圆满解决、人口老龄化如何孕育中国养老服务业的发展？这一问题早已是中国学者及政要探究的重要课题。

国家近年来十分重视养老服务业的发展，近三年共出台有关发展养老产业的政策高达40条，2017 年 3 月国务院发布《“十三五”国家老龄事业 发展和养老体系建设规划》中规划到2020年建立多支柱、全覆盖、更 加公平、更可持续的社会保障体系，健全以居家为基础、社区为依托、 机构为补充、医养相结合的养老服务体系。由此可见，养老服务业的发展是中国社会各界关注的焦点以及难点问题。

在中国的特色社会主义发展背景下，公共投资对促进中国养老服务业的发展的作用是不可或缺的，有理由相信，公共投资在养老服务业的长期发展中具有不可替代的作用。……