【摘 要】 粮食主产区支持政策与市场化经营的矛盾、农业补贴政策不合理，对农民增收鼓励的效应减弱、资金扶持方面重点不够突出，缺乏区域性和层次性差别、过度索取农业资源，给生态环境带来的破坏等问题。针对这些问题，提出农业基础设施建设、调整主产区的调控支持政策、健全利益补偿机制、加强对农业生态环境资金、技术、人员等的政策支持。

【关键词】 河南省 粮食主产区 政策建议 农业补贴

1.河南省粮食主产区产量现状

作为粮食主产区之一的河南省在2010-2017年间的年均产量6108万吨/年，全国粮食在2010-2017年间的年均产量是62657万吨/年，几乎占全国粮食总产量的10%，可见河南省粮食地位的重要性。

2粮食主产区面临的问题

2.1粮食最低收购价影响市场机制的作用，导致产销区粮价倒挂。为了确保国家粮食安全及保护粮农利益的粮食最低保护价在一定程度上是人为的制约了市场机制的功能，使粮食的价格与市场脱轨。使在国际市场上本就不具备竞争力的国内粮食价格更加失去价格优势。由于生产成本、产业发展规模等因素的影响，国际市场上大宗粮食价格持续下调，这也更加拉大了国内外粮食的价格差距。2014-2018年，最近五年间中国粮食进口由10042万吨增加到11555万吨，增长率为15%。致使粮食产销区合作平台出现了断裂，产销区之间的合作与利益矛盾越来越突出，可能会导致主产区与主销区间的衔接出现断裂。

2.2对农民增收的激励效应减弱。我国现行农业补贴政策主要包括粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，要求各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上。……