田晓倩

摘要：随着我省扶持农民工社会保障政策的进一步出台，以及我省社保城乡一体化的不断深入推进，社保管理部门和理论界对这一敏感问题认识的不断加深，还有广大农民工对自身权益的大声疾呼，我省的农民工社会保障问题一定会得到妥善解决，农民工社会保障权益一定能得到切实维护。但是农民工身份的改变职业的改变不同步，明显滞后，社会不把他们当作产业工人对待，他们就被排除在社会保障体系之外。那么是什么原因造成了我省农民工社会保障比较缺失呢？只有找到原由，我们才能针对问题，更好的解决农民工社会保障问题，从而进一步促进我省农村剩余劳动力成功转移，顺利实现我省城镇化进程。

关键词：农民工 社会保障 缺失 成因

一、外部原因

（一）缺乏健全的社会保障法律法规。农民工社会保障的问题的解决，需要健全的社会法律法规进行保障。针对新的问题，新情况的出现，我国立法才会随之出现和完善，因此立法总是滞后于现实情况，而现有的政策严谨性和灵活性又不能够解决新问题，国家目前还没有专门针对农民工养老报销立法。现有的社会保险法规政策当中，有关农民工全国性的法律法规至今还没出台，全国性立法涉及农民工内容表述的比较宽泛，缺乏具体规定，缺乏操作性。我省出台的法律法规，由于立法层次低，缺乏统一性和权威性，政府间、部门间出台的文件规定相互打架现象时有发生。……