杨旭

市州烟草商业系统担负着建设社会主义市场经济、坚持和完善烟草专卖制度，切实维护国家和消费者利益光荣而艰巨的历史使命，当前，中国经济进入新常态，高质量发展是烟草行业进入新时期、新阶段的必然要求，是市州烟草商业系统改革与发展的迫切需要，也是构建和谐烟草的必由之路。

一、加强领导干部队伍建设，为高质量发展提供领导保障

领导干部队伍建设要增强五种能力建设。一是学习力，领导干部要多学习行业政策、法律法规、管理学等知识，不断提高自身的综合素质和能力水平，顺应改革发展的趋势，准确把握事物的本质及其发展规律;二是调研能力，不断拓宽领导干部与基层职工交流的渠道，比如开通“局长热线”、“局长信箱”，广开视听，汲取来自决策层之外的思想，对各类情况作出准确判断;三是创新能力，能够根据形势发展的顺势而为，树立新观念，创造新手段，针对工作出现的新情况，不断采取有效的新措施;四是谋断力，领导干部应具有全局性的眼光，遇事能够拿捏轻重，掌握缓急，清楚哪些工作必须现在做，哪些工作可以延迟做，对于工作该谁做，该什么时候做，能给办事者及时的答复，并督促工作的开展。五是感召力，作为领导干部，要充分抓住员工实现自我价值的需求，学会授权，给予信任，使员工充分感到存在的价值，进而激发其工作潜能;多加强与员工的沟通谈心，了解职工的困难，在关键时候给予员工关心帮助，更好地凝聚人心。

二、建立务实、高效的制度体系，为高质量发展提供政策保障

当前，市州烟草商业系统出台的制度很多，更改的频次也多，应以质量管理体系和职业健康安全管理体系贯标为契机，对现行制度作一次全面清理，对制度建设不完善的地方作补充，对制度建设重复的地方作整合，并在制度清理工作完成以后在局域网设“市州烟草商业系统规章制度”版块，让广大干部职工随时关注到最新规章制度，方便各单位、各部门工作的开展。制度建设，一要增强科学性，市州烟草商业系统出台每一项政策、制度，都应该在符合行业法律法规、充分加强调研、全面了解全市系统工作实际的基础上制定，制度一旦制定出来，就要坚定不移地执行，在短期内不能更改，充分体现政策的权威性和延续性。二是对于新制度的建设，要体现唯实性，要充分考虑：新旧制度究竟在哪些方面相矛盾;旧的制度是需要部份改进还是全面否定;新制度究竟与现实工作尚存在哪些差距，以此来明确制度建设的方向与重点。三是要体现融合性，要将制度建设作为一项日常工作，由一个部门牵头负责，对各部门制定的制度进行规范性整合，使各部门制度建设既有分工又有联系、协调配合，构建彼此关联的、科学的制度体系;在制度建设出现争议的时候以召开办公会的形式由各个部门提出建议，及时加以修改完善。

三、优化工作流程，为高质量发展提供机制保障

组织机构方面，随着行业改革发展深入，扁平化的管理模式在基层推行，目前，县级基层机关一再精简机构，市州级单位职能科室没有变动，各科室出于推动本部门工作的想法，经常向基层传达各类会议精神，下达各项工作任务，开展各种检查，导致基层出现“令出多门、文出多门”的问题，加之基层机关人手少，会干事、能干事的人不多，导致各单位工作压力过大，尤其是少数能干事的职工压力太大。市州级单位各部门要充分考虑基层的难处，尽量少布置一些务虚的任务，多给予基层单位实质性的帮助;在下一步机构改革中，要讲究科学配置，按需设岗，强调一岗多能。机关要进一步优化工作流程，提高办事效率，尤其在服务基层方面，加大对基层基础设施建设的投入，对于基层上报的办公基础设施（如电脑等）的申购请示，要高度重视，及时拿出方案，及时给予解决。

四、打造学习型组织，为高质量发展提供人才保障

当前，全市系统干部职工的综合素质、工作能力普遍与行业改革发展的速度不相匹配。建立学习型组织是员工素质提升、企业加快发展的必由之路。在本系统选拔了一批业务骨干和新进大学生作为兼职教师承担培训任务的同时，借用培训机构的外脑。一是要实现学习层次的扁平化，將全市系统全体干部职工纳入受教育培训的范畴，加大学习培训工作的宣传力度，建立一个平等、畅所欲言的组织环境，让各级干部职工来共议学习，共同学习，有针对性地选择学习的内容和课题，从而激发大家学习的兴趣。二是要实现师资专业化，要从关键岗位和新进大学生中不断选拔优秀人才，进一步充实到系统内部的师资队伍;加大对师资的培训，采用走出去、请进来的方式对其进行培训;采用案例教学、情景教学、模拟教学等灵活多样的教学方法，促进教育质量的提高。

五、构建和谐企业文化，为高质量发展提供环境保障

事业兴衰，关键在人。要以企业文化建设为契机，营造员工全面发展的良好环境。一是加强思想政治工作。通过传播广安烟草核心价值体系和先进文化理念，引领干部职工思想潮流;开展多个层面的“爱岗敬业”主题实践活动，促进企业员工爱岗爱企业，促进企业文化核心理念转化为现实生产力。二是加强人事用工制改革、绩效考核。制定人力资源改革方案时，要充分考虑稳定与发展的关系，力争通过改革，既保障了企业员工的既得利益，又能充分激发员工工作的热情和潜力;在绩效考核政策的制定上，要进一步考虑到各个工作岗位的工作任务和所承担的责任，同时建议，在对考核结果进行处理时，在对绩效较差的岗位实施物质惩罚的同时，也可以适当对绩效较好的岗位给予物质上的表彰，达到鼓励先进、鞭策后进的效果。三是健全企业民主管理制度。要充分调动广大职工的工作积极性，前提是要保障员工合法权益，让员工没有干事创业的后顾之忧。为此，市州烟草商业系统应进一步改进工作作风，扩大政务公开，大力发挥职工代表大会的作用，充分保障职工民主监督权力;进一步健全工、青、妇组织，完善职工医疗、保险等福利体系，不断改善基础和硬件设施，提高干部职工的物质文化水平。