徐维民

摘 要：为了应对1929--1933年的美国经济大危机，罗斯福适时推行"新政"。1935年，美国总统富兰克林·罗斯福颁布《社会保障法》来应对经济大危机带来的动荡局面，从此美国开始了由政府主导的社会保障制度，美国社会保障制度具有独特性，为美国社会经济的恢复和发展起了重要作用。也为后来世界各国保障制度的制订和发展起了指导作用。

关键词：罗斯福新政;社会保障;《社会保障法》

20世纪20年代，美国出现了空前的经济繁荣，但这种繁荣是建立在社会分配不均的基础之上，社会矛盾日益突出;胡佛政府的自由放任主义政策已使美国资本主义的基本矛盾发展到了极端。在这种状况下，罗斯福出任美国总统，他适时地针对大危机推行"新政"。为缓和社会矛盾，促进资本主义经济、社会的发展。罗斯福政府颁布《社会保障法》，开始了美国由政府主导的社会保障制度，使美国"弱势群体"的生存和发展得到了基本保障。为美国恢复在经济大危机损伤和促进美国经济、社会的发展起了重要作用，也为世界其他各国制定社会保障制度提供了借鉴。

一、"新政"与社会保障制度的形成

上个世纪的20年代，美国经济迎来了一个短暂而繁荣的时代。在1929年，美国国民生产总值第一次突破了一千亿大关，工业总产值在1920--1929年大约增长了53%[1]。人們把积蓄投资于美国企业的普通股票而期望成为企业巨头，渴望成为金融资本首脑。但这种繁荣是建立在社会分派不均的基础之上的。……