齐伟男

中共十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重大任务，要求“推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制”，同时还要求“自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战”。社会科学领域对政治、经济、文化和社会领域的风险进行了较多的研究，但是对环境领域的风险研究较少，同时对于环境风险转化为政治风险的研究较少。因此研究环境风险向政治风险转化的机制及其预防策略具有重要的理论和政策意义。

一、环境风险感知：环境风险向政治风险转化的中介机制

研究表明，只有人们感知到环境风险时，环境风险才可能向政治风险转化。由于公众环境风险感知的差异，进而导致不同环境风险转化为政治风险的差异。例如，2014年3月30日上午，部分群众聚焦在茂名市区并慢行通过部分路段，表达对准备建设芳烃（PX）项目的不满。当天下午15：00左右，部分群众聚集到茂名市委门前表达意见。当晚20：00左右，发展到小部分人在市区拦车辆，实施打砸行为，事后开始冲击茂名市委北门和东门，其后更是造成多辆执勤警车及无线电通讯车、拖车被烧毁的严重后果。①百度百科《3.30茂名反芳烃项目游行示威》，https://baike.baidu.com/item/3%C2%B730%E8%8C%82%E5%90%8D%E5%8F%8D%E8%8 A%B3%E7%83%83%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E6%B8%B8%E8%A1%8C%E7%A4%BA%E5%A8%81/13476103?fr=aladdin.2008年的四川汶川地震、2010年的青海玉树地震、2013年的四川雅安地震、2014年的云南鲁甸地震，都造成巨大的人员伤亡和财务损失，但在党和政府的积极救灾抗灾后，积极恢复重建，并未造成社会动荡和政治风险。……