张耀宇 沙 勇 周翼虎

一、引 言

经过近30年的农村扶贫，中国农村贫困已不再是由于普遍性因素所造成的“面上的”贫困，而是由资源禀赋不足、生产条件恶劣、交通闭塞等一系列带有明显地域性特征的约束条件导致的区域性贫困。①罗庆、李小建：《国外农村贫困地理研究进展》，《经济地理》2014年第6期。作为中国扶贫工作主战场的14个连片特困地区，均存在着地理资源环境方面的缺陷，②这是笔者整理了各片区《2011-2020年扶贫规划纲要》和官网信息后得出的结论。严重制约了经济发展，从而造成了贫困人口高度聚集——14个片区包含了592个国家扶贫工作重点县中的440个。③数据来源自2012年国家扶贫办网站上公布的《国家扶贫开发工作重点县名单》和《关于公布全国连片特困地区分县名单的说明》。依据2011年的贫困标准，连片特困区集中了70%以上的贫困人口，平均贫困发生率为28.4%，远高于全国平均水平的12.7%。④游俊等：《中国连片特困区发展报告(2013)》，北京：社会科学文献出版社，2013年，第3页。地理资本禀赋低下的区域与低收入人口空间分布的耦合无可辩驳地揭示了自然环境条件与贫困的密切联系。⑤杨萍、沈茂英：《地理资本视角下的四川藏区农户增收问题探讨》，《农村经济》2012年第12期。中国的贫困问题呈现出“空间贫困陷阱”的特征，即在地理资本（物质资本、自然资本、社会资本、政治资本和人力资本等）存量相对较低的地区，贫困发生率相对较高。⑥Bird K.＆ Shepherd A.，“Livelihoods and Chronic Poverty in Semi-arid Zimbabwe”，World Development，No.3，2003，pp.591-610.根据“空间贫困陷阱”理论，相同特征的家庭若处于空间贫困陷阱，就会处于贫困状态；……