王利娟

【摘 要】随着城镇化进程的推进，农村基础教育问题越来越严重。农村教育投入经费不足，农村生源减少，留守儿童问题严重等直接影响农村教育质量的提高，进一步影响城乡一体化的进程。只有真正解决农村基础教育问题，才能实现城镇化的发展。

【关键词】城镇化；农村；基础教育

近年来，国家相继出台相关政策，我国城镇化建设的步伐逐渐加快。在城镇化的进程中，农村基础教育问题逐渐凸显出来。我们必须切实解决好农村教育问题，才能真正实现城乡一体化。但从我国农村教育的现状看，仍然存在很多问题，这都要求我们重新审视当前我国农村教育的问题。

一、农村基础教育功利化倾向十分突出

在城镇化进程中，农村中小学调整学校布局，很多农村中小学被撤销。这使得农村地区失去了乡村学校的文化滋养，农村教育的功利主义色彩更加浓厚。很多农村学校把考试升学当做离开农村的唯一途径，在教育上，只重视智育，忽视其他方面的培养，导致学生片面发展。分数成了教师和学生的唯一追求，课堂教学成为唯一的教学途径，丰富多彩的实践活动游离在学校教学之外。由于农村现行的教学内容、教学方式都为升学和高分做准备，完全脱离农村发展的实际需要，违背了农村教育的本质和目的。对于我国这样一个发展中国家，农村的基础教育是农业文明向工业文明过渡，使农村人获得知识、技能与现代公民意识的普及教育； 是促进农村从根本上摆脱贫困，走上可持续发展道路的教育，[1]因此，农村基础教育的主要目的不在于升学，而在于培养学生的基本素质和进一步发展的潜能。农村教育必须改变其观念，从功利性走向教育性。把育人放在首位，才能体现农村教育的特色，发挥其应有的作用。要改变农村教育的功利主义倾向，首先要转变家长的教育观念。让他们充分认识到基础教育的目的和本质；其次，家长不应该抱着分数唯上的态度，要注重孩子各方面的发展。对于学校和教师而言，要践行素质教育的思想，用全面发展的教育理念代替片面的知识灌输，努力培养全面发展的人。

二、教育投入经费不足

近年来，我国农村基础教育经费投入有所增加，但农村教育和城市教育在各方面都存在巨大差距。由于教育经费有限，农村基础设施不够完善。农村人口比较分散，环境艰苦，教学设置点不集中，必然导致教育投入有限，软硬件设施跟不上发展，即使先进的教育资源也没法高效利用起来。由于教学环境和条件比较差，农村优秀教师留不住已成为不争的事实。温家宝同志指出：“中小学教育是国家教育的重要组成部分，同时也是最薄弱环节。中小学教育是国家发展基础的基础，提高农村教育水平，关键是中小学教师。” [2]从目前农村的教师构成看，主要由公办教师、民办教师和代课教师三种类型组成。很多优秀教师通过各种途径调出农村，使得农村教师整体素质和教学水平参差不齐，直接影响着农村的教学质量。农村教师整体素质不高是制约农村教育质量的一个重要因素。要解决这一问题，各级政府和教育部门不仅要提高农村教师的收入水平，还要解决教师面临的实际困难，改善农村教学环境，提升硬件水平，使农村教师愿意在农村工作，确保农村教师队伍的稳定。因此，加大农村教育投入，改善農村教育环境，提高教师的收入水平是保证农村教师师资的重要举措。

三、生源减少

由于计划生育政策的影响，农村基础教育的适龄儿童逐渐减少。再加上城镇化建设的影响，很多农民工外出打工，把子女带入流入地，农村学生人数自然减少。我国从2001年开始对农村学校布局进行调整，小学向村镇集中，初中向城镇集中，高中向城市集中，农村学校数量减少。这项措施虽然优化了教育资源，但确使农村和城市之间的教育鸿沟越来越大。由于城镇化的快速推进、大规模的人口流动和农村学龄儿童减少，基础教育出现“城挤、乡弱、村空”的局面，农村出现“上学远、上学难、上学贵”的问题。[3]据统计，近十年来农村学校减少了一半，学校过度撤并，增加了农村家庭和学生的负担。由于学校距离较远，很多学生需要增加交通费用、住宿费用等，这无形中增加了家庭的教育投入成本，很多家庭放弃教育投入，导致学生辍学严重。另外，城镇化经常所带来的的就业机会和经济收益也是中学生辍学的主要原因。很多学生看到了赚钱的机会，于是放弃学业进入社会谋职。正因为如此，在很多经济条件比较好的农村，学生的辍学率反而较高。另外，随着农村经济水平的提高，再加上农村和城市之间的交通更为便捷，很多有条件的农村家庭选择让子女到城市接受更好的教育，这也造成农村生源大大较少。随着农村生源的减少，农村基础教育陷入恶性循环。缺少优秀的学生，师资教育水平无法保证，农村教育质量越来越低，学生大量流失。因此，目前农村学校生源不足，辍学率提高。要想保证农村基础教育的学生数量，必须通过提高教育质量，一方面减少农村工子女的流失，另一方面也要尽量避免经济条件好的家庭去城市选择教育。

四、留守儿童问题比较严重

随着时代的发展，市场化和城镇化不断推进，生活节奏加快，农村家长双方或一方愿意去城镇务工发展，农村日益呈现“空心化”局面。[4]大量的农村人口开始流入城市寻找就业机会，导致留守儿童的出现。这也是我国城镇化的一个重要现象。很多农民工自己流动，不具备条件带子女流动，只有把儿童留在农村。儿童正处于发展的关键期，年龄偏小，留守的身份对对他们造成很大的影响。由于父母流动和家庭环境的变化，很多留守儿童由隔代进行抚养。由于委托人一般都是老人，无法对儿童的正常学业进行监督和有效的辅导，使得儿童学习成绩较差，学习动机不强，主动性差。很多儿童沉迷于网络，出现厌学、逃学和辍学等偏差行为。很多儿童的安全意识和自我保护意识较差，容易出现溺水、车祸等安全事故。另外，留守儿童长期和父母分开，缺少亲子沟通和互动，照看人无法满足儿童的心理需求，导致很多儿童性格不健全，甚至出现心理问题。所以，在农村基础教育阶段，需要关注留守儿童问题。农村留守儿童由于父母不在身边，极易造成胆小、自卑、交往能力差等问题，留守儿童的长辈和学校要重视学生的身心健康成长，尽量不要让孩子缺失关键阶段的家庭教育培养。在尽可能的情况下，政府给予一定的支持，承担更多的公共责任，加大教育投入，使农村适龄儿童有学上，上好学。另外，学校教育应该担负起教育留守儿童的责任，社会也应该采取相应的措施，把留守儿童的问题当做一个重要任务来抓。

农村基础教育和城镇化的水平息息相关，农村教育只有与之协调发展，相互促进，才能推动我国城镇化的进程。我们要切实解决城镇化进程中农村基础教育中存在的问题，提高农村教育水平，实现城乡一体化。

注释：

[1]范先佐.义务教育均衡发展与农村教学点的建设[J].教育研究，2011（9）.

[2]冯黎.农村城镇化进程中的农村教育发展问题研究[J].岱宗学刊，2012 （3）：13-16.

[3]虞小强，陈宗兴，霍学喜.城镇化进程中农村教育的困境与选择[J].现代教育管理，2011（6）.

[4]中央教育科学研究所发展研究部课题组.农村留守儿童问题调研报告[J].教育研究，2004（10）：15-18.2.