章袁 陈文清 唐思瑶 李健豪 赵六一

【摘 要】本文以合肥市为例，通过实地问卷调查及访问的形式，较为系统全面地从城市居民垃圾分类处理认知和意愿、政府、社会、经济等方面出发探究影响城市居民生活垃圾分类处理的因素，分析其对城市居民生活垃圾分类处理的影响程度。借鉴国内外相关优秀经验，发现他们存在的问题并提出相应的建议。

【关键词】城市生活垃圾；分类处理

随着城镇化进程的高度发展，城市居民产生的生活垃圾已经逐步成为城市监管者急需解决的问题，据研究得知，以一个千万城市居民的城市为例，日产生生活垃圾已经达到了1.8万吨，那么如何处理这些生活垃圾，并将之有效回收，甚至回收再利用这些生活垃圾已经显得愈发重要。合理地处置这些生活垃圾已经刻不容缓，具有十分显著的研究价值和现实意义。但是目前垃圾分类处理只在我国超一线城市的部分区域实现，绝大多数地区垃圾分类处理工作并不完善。

一、研究方法

本次研究所采用的方法为实地问卷调查法及访谈法相结合为主，观察法、外部性理论法、多中心治理理论法为辅。此研究所采用的数据皆源自于小组于2018年10月至12月对合肥市8个具有代表性的居民小区进行实地调研，调研主要采用的是问卷调研的方式，向居民随机发放问卷。此次实地问卷调研发放1000份问卷，有效回收736份，此次调查问卷有效回收率为73.6%。剔除回答不全、没按照指定要求进行作答或草率不认真选择的问卷外，共保留有效问卷568份，此次问卷核计有效作答率为77.17%。

为了本次研究更具全面性和科学性，在實地问卷调研之后，我们对相关政府以及垃圾处理企业进行访谈，对先前提出的问题进行深入了解得出相应结论。

此外，为了本次研究更具完善，我们采取了实地观察法以及相关理论法作为辅助，完善本次研究所得出的结论及建议。

二、研究内容

本次研究的调查问卷主要研究调查城市居民基本信息，探究城市居民的个体性差异对于垃圾分类处理行为的影响，以及城市居民基本信息与生活垃圾分类处理行为的影响因素的交互作用，以此了解合肥市城市居民生活垃圾分类处理普遍现状及探究合肥市城市居民生活垃圾分类处理的行为及意愿的不同影响因素的影响程度。

对于政府所采用的访谈法，我们将调查相关出台政策对于合肥市垃圾分类处理带来的影响，居民的认可程度，政府对居民及垃圾处理企业的具体政策实现措施。

对于垃圾处理企业的调查研究，我们将研究垃圾分类处理企业在合肥市哪些地区推行了垃圾分类处理，企业垃圾处理方式，收入来源具体怎么实现及占比情况；通过实地走访的方式，对现存问题进行探究，了解制约企业发展的问题，并结合国内外同类现状的处理情况提出合适的建议及企业转变的可行策略。

三、结论及建议

（一）结论

本研究结论采用的数据来源于调查团队2018年10-12月对合肥市实地调查所获得的调研，调查方法为将其对居民生活垃圾处理影响分类为七个维度（政府管制、政府宣教、政府法规政策、其他组织、配套设施、奖惩税费、资源利用），并运用spss进行了统计与分析，得出相关结论。

1、政府宣教（GM）对居民生活垃圾分类处理认知的影响最大

居民城市生活垃圾分类处理认知方面，从大到小依次为：政府宣教（GM）、政府法律法规（GLR）、政府管制（GR）、配套设施（F）、其他组织（OO）。这些因素都对居民对生活垃圾分类处理认知形成正相关的影响，即政府宣教越好、政府法律法规越完善、政府管制越严格、配套设施越完善、其他组织的引导作用越强，则居民对生活垃圾分类处理的重要性更加看重。

2、政府法律法规（GLR）对居民生活垃圾分类有着较强的约束与促进作用

法律可以指引人们的行为，为人们特定的约定条款。政府制定相关的法律法规，不仅仅对垃圾分类有着一定的约束作用，更重要的是可以对居民在进行垃圾分类有着一定的指引作用。

3、政府宣教（GM）对居民生活垃圾分类处理意愿的影响最大

居民城市生活垃圾分类处理意愿方面，，从大到小依次为：政府宣教（GM）、其他组织（OO）、配套设施（F）、资源利用（RU）、政府法律法规（GLR）。且都对居民意愿成正影响，即政府宣教越好、其他组织的引导越强、相关配套设施越完善、资源利用越充足、政府法律法规越完善，则居民有更强的意愿进行生活垃圾分类处理。

4、资源利用（RU）可以有效提高居民的环保意识

充分循环利用资源，可以提高居民在进行垃圾分类时的经济效益，还可以提高他们的环保意识，促进可持续发展及资源重复利用率。

5、合肥市居民生活垃圾分类处理存在诸多问题

对于当前合肥市的居民生活垃圾分类处理来说，主要有以下几个问题：垃圾处理处置的政策法律、法规还不够完善，废物回收系统和基础配套设施不够完善，垃圾管理政策宣传力度有待加强。

通过走访调查，我们发现分类垃圾桶不完善，有些小区没有分类垃圾桶，有些小区只有最单一的是否可回收垃圾桶，并且两者距离较近导致居民在扔垃圾时无法明确区分随意乱扔；分类垃圾桶的颜色混乱，不同的小区对垃圾桶颜色的标识各不相同，没有按照国家的统一标准随便标注使用，以导致居民在不同校区或场所无法完全正确的进行垃圾分类投放；有些小区虽然有较为完善的垃圾分类处理设施，但在分类垃圾桶周围没有如何区分生活垃圾的提示信息，致使垃圾分类知识匮乏的居民仍然不能进行正确分类；在垃圾的清理方面，许多小区做不到及时清理分类垃圾桶内的垃圾，导致在一种垃圾桶满后居民的生活垃圾随意乱扔。

综上所述，合肥市居民垃圾分类主要存在以下问题：

（1）缺乏相应的组织机构，对城市生活垃圾的宣传不够

（2）城市生活垃圾分类的法律法规不健全

（3）基础配套设施不够完善，回收系统效率低

（4）生活垃圾处理方式单一，资源利用率低

（5）居民城市生活垃圾分类积极性不高

（二）建议

根据以上的调查结果和相关结论，针对居民城市生活垃圾分类所存在的五个突出问题，我们将从建立健全组织机构机制、建立健全城市生活垃圾分類制度的法律法规、提髙全民垃圾分类意识，促进公众参与五个方面给出相应的建议。

1、建立健全组织机构机制

生活垃圾分类处理是现代城市化进程中必须面对的问题，一个城市要做好生活垃圾分类处理的相关工作，需要社会各方面力量齐心协力。主要涉及到环保局、城市管理局、街道办事处、物业、居委会、居民等在生活垃圾分类中承担好自己的责任，构建好各级单位之间的沟通桥梁，明确各级单位分工责任，做到整体生活垃圾分类处理机构可持续健康发展。

2、完善城市生活垃圾分类制度的法律法规

合肥市应根据自身具体条件，逐步建立和健全相关的法律、法规及各种规章制度，并以此作为导向，引导相关产业的发展，并利用网络、电视和报纸等媒体或组织相关的活动等，来宣传这些政策和法规，提高市民的环保意识，使他们积极地配合并参与到垃圾管理工作中。

我国整体的垃圾分类执行制度不健全，部分城市甚至没有垃圾分类的相关。执行力度不足。所以合肥市政府需要借鉴国内外成功案例并结合自身城市的特点，将具体的负责制度具体到各政务单位，完善政府机关对于垃圾处理事项的监管。并执行适当的垃圾收费以及相应的企业激励制度。

3、健全基础设施建设，优化回收系统

合肥市政府应在基础设施建设以及建设回收系统上投入更多精力、财力，这样才能够让居民有一个更好的进行垃圾分类的环境，也能促进他们的垃圾分类动力，便于进行“优质”的垃圾分类。在这点，可以效仿美国城市的基础设施和回收系统的建设。

我们知道，许多生活垃圾的非正规处置都是由于没有相应的设施，所以政府需要健全基础设施的建设，完善整个生活垃圾处理的流程，在每个小区配备相对应的负责人及监督人员，及时处置居民的投诉，满足居民关于生活垃圾处置所需的基础建设，不再让更多的生活垃圾因无回收系统而混乱处理。

4、优化生活垃圾处理方式，提高资源利用率

目前，合肥市的生活垃圾处理方式还较为单一，大量的生活垃圾通过填埋处置，该方法虽简单易行，但是会带来环境污染问题，同时对垃圾中的有用物质没有合理地回收利用，造成有用资源流失。鉴于这种情况，合肥市政府应给予高度的重视，投入足够的精力去开发生活垃圾处理新技术以及相关技术的结合。在这点上，日本垃圾分类的行为做的比较全面，合肥市可以借鉴。

合肥市政府现正规划修建五座垃圾焚烧发电厂，覆盖整个合肥市，这样可以基本达到处理合肥市生活垃圾的需求，将垃圾再利用为电能或肥料等，提高资源重复利用率。

5、提髙全民垃圾分类意识，促进公众参与

居民是垃圾分类参与的主体，也是获利的人群，所以加强居民垃圾分类意识。是提高城市生活垃圾分类有效率的关键，所以我们需要全民参加和社会群体的高度重视，将需要垃圾分类的意识渗入到每个民众的心理。这样才能使得居民在日常生活中，潜移默化的将垃圾分类作为自身的行为准则。

当然，不仅仅局限于政策上的引导，也要深入到日常的教育活动中，比如在中小学教育中，开展垃圾分类在我心中的活动，让小朋友心中具备垃圾分类的意识，更为他们将这种观念带入到家庭中，最终整个社会形成一种良好的风气。

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