李自丹

【摘 要】对中国社会科学引文索引数据库中2001年至2018年 “政府信息公开”相关的国内期刊论文837篇文献， 运用Cite Space软件从发展趋势、研究主题两方面进行分析和可视化展示， 以期让读者对我國政府信息公开的发展趋势、研究热点有直观、清晰的了解， 为今后的研究工作提供指引。

【关键词】政府信息公开；Cite Space；文献可视化

一、引言

2008年，中国国务院正式颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，在那之后，学术界关于政府信息公开的研究和讨论如雨后春笋般涌现。中国政府信息公开的研究成果不仅在过去阶段取得了足够的成果，且可以预见在未来较长的一段时间都将会是我国广大学者与社会群众普遍关注的社会热点问题。

二、数据收集以及研究方法

本文选择的样本来自中国社会科学引文索引数据库，简称CSSCI。选取其中从2001年至2018年的文献，得到文献共计900篇。剔除不相关的内容后得到837篇文献，通过使用 Cite Space文献可视化软件，以科学图谱结合文字论述分析的模式，分析了18年来中国政府信息公开研究的研究概况、发展趋势和研究主题。

三、发展趋势

我们可以粗略的依据发展趋势将该领域的研究划分为三个阶段。

1.初步探索阶段（2001-2007）

其中2001-2003年国内学者对政府信息公开的研究还是较为单一，基本都集中于政府信息公开化的本身探索，缺乏对其他领域学科的借鉴与引用，且该阶段我国对于政府信息公开的实践探索也才刚刚起步，缺乏大量的实证素材供学者参考与分析，因此该阶段成果较少，也较为简单。2004-2007年阶段对于政府信息公开化的探索相比之前有所增加，主要拓展的研究领域集中在电子政务、政府网站、知情权、信息保密、信息服务、信息管理等方向上的研究。该阶段下，我国互联网建设速度大大加快，各地电子政府网站逐步建立起来，在信息检索、资料公开等方面提供了大量可以观测的研究素材，因此该阶段的研究主要偏向于互联网络的政府信息公开化探索，以及信息公开后带来的公民知情权与保密权的问题，该如何平衡公开与保密之间的关系，各个学者纷纷提出自己的看法与观点，为该阶段政府信息公开化的研究添砖加瓦。

2.快速增长阶段（2008-2012）

这阶段发生了重要的节点事件就是在2008年的我国国务院正式颁布并且开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府的信息公开作为法律法规被提出之后，大量的省市响应中央号召，开始设立试点以推动当地政府信息公开，这就给予了学者们足够多的研究素材，为了更好地从理论上指导政府信息公开科学地有条不紊地展开，学者们各抒己见，以不同地视角解读政府信息公开化带来地影响，并为如何更好地开展信息公开化提出了自己的建议与对策，例如对政府信息公开化条例的解读、信息公开制度的评述、公共图书馆与政府信息公开化之间的关系、档案管理与开放对政府信息公开化的影响、公众参与政府信息公开化中扮演的角色、如何建设更开放的政府等等，这些关键词与议题的大大丰富正说明了该阶段下，我国政府信息公开的研究与探索取得了突破性的进展，学者们各抒己见，成果百花齐放，我国政府信息公开化的研究正式进入高速发展的阶段。

3.理性发展阶段（2013至今）

该时间段是政府信息公开化研究急剧变化到回归理性的阶段。交叉学科的运用增多，在该阶段体现的尤为明显，学者们不再满足于简单的单一学科的研究，而将研究目光和方向放的更加长远，因而研究的关键词数量繁多，文献类型呈多样化分散化复杂化趋势。在2015年后，学者们度过了集体狂热，各方关注的阶段后，对政府信息公开化的研究探索逐步回归理性，适度结合，稳定进展，从单纯加长研究的宽度转为探索研究的深度与宽度并进，政府信息公开的研究在等待下一个高潮期。

四、研究主题

关键词往往代表了一篇文章的核心观点，是对研究主体内容和研究主体的总结和提炼，对某一特定的研究领域而言，可以从文献的关键词角度进行深入分析，有利于扩展研究范围，紧跟研究重点[1]。本文利用Cite Space软件对837篇文献进行关键词分析， 将数据输入Cite Space后， 网络节点选择关键词， 其他设置不变， 运行Cite Space，得到政府信息公开研究高频关键词，提取频次最高的20个关键词制成表1。由表1可知，政府信息公开、信息公开、政府信息三个关键词不仅出现频次高，而且中心度也是最高的，它表明，中国学者在政府信息公开领域研究的最持久的方面是政府信息公开化的本体研究。文献中占主流的探索仍然是我国政府信息公开化过程中遇到的问题以及如何去解决这些问题的建议与对策，这证明我国对于政府信息公开化的研究虽然在研究对象与研究方法上已经取得了很大的进展，但是受制于传统理念的影响，研究内容的深度与广度仍需充分考量和发掘。

五、结论

我们可以发现，近五年来，学者们的研究前沿词汇是政务公开、数据开放、大数据等关键词，充分体现了政府信息公开化的研究与探索不仅紧跟时代的潮流，充分将计算机互联网这一最为火热的学科领域与政府信息公开化结合起来。但美中不足的是，除了互联网计算机学科外，其余学科与政府信息公开化的研究结合还不够紧密，尚未形成具备绝对领导方向性的领域，这是下一阶段政府信息公开化研究需要拓展和继续努力的方向，巩固已有成果的同时，继续加深对交叉学科的应用与探索。从以上对我国政府信息公开的研究中， 可以看出我国学者关于政府信息公开化的研究是有转变的，最开始的研究重心集中于对政府信息与公开本身的探索，到最近的转为对政务数据公开的研究，可以看出来该领域也是逐步从纯粹的理论探索迈向与实践结合，最终期待以理论成果指导社会实践的发展。

【参考文献】

[1] 韩增林，李彬，张坤领，李璇.基于Cite Space中国海洋经济研究的知识图谱分析[J].地理科学，2016（5）：643-652.