刘湖平 王欢

【摘 要】贯彻雄安新区规划建设，应落实依法治国以及地区协作共同发展的战略，环绕中央重要决议健全雄安新区建设的法治保障。本文探究了雄安新區规划建设中法治保障的必要性以及雄安新区建设的引导思想与目标，最后对新区建设的有效措施进行探索，以期为雄安新区的规划以及建设中贯彻法治保障提供参考建议。

【关键词】雄安新区；规划建设；法治保障

实现雄安新区建设是祖国大事，新区规划建设需要优质的法治保环境。同时它包含丰富的任务与内容，触及多个领域及部门。法学界面对雄安新区法治建设及法治保障等层面提出了自己的见解，但是系统性的新区法治保障举措还需探索以及谋划。雄安新区在规划建设方面，区别于浦东以及深圳新区，在建设中需要更多地开拓创建。在雄安新区规划建设中，应贯彻习总书记的重要精神，依据中央推动“四个方面”策略布局，注重法治思想以及法治形式的价值与作用，明晰法治保障在雄安新区规划建设中的意义，创建健全以及系统地治规划建设工作体系，最大程度的为雄安新区规划与建设供应优质的环境。

一、雄安新区规划建设中法治保障的必要性

（一）保障雄安新区建设的现实需求

依法治国是我国一直遵循的治理国家思想与理念，法治是规划雄安新区的法律保障以及基础条件。实施以及执行法律进而保障与推进雄安新区的建设，是有法治的特征、作用以及性质决定的一项长期任务。雄安新区的规划和建设，是将新区每项建设工作引入法治以及制度的轨迹中，依据法律规定规划和谐发展示范新区，创新发展带领新区。要想有序规划雄安新区，采用法律手段具有必要意义，通过大治等路径准确处理、调和人与人之间的关系以及与自然的联系。因此，法治保障是雄安新区的规划与建设的现实需求。

（二）雄安新区建设的实际需求

法治保障对雄安新区建设的价值，主要呈现在法治是建设以及规划雄安新区的基础内容以及重要条件。同时，法治保障是雄安新区的规划与建设的实际需求。由于法律具备强制性、滞后性以及权威性等特征，经过历史沉淀产生的以及当今存在的法律，对改变当今法律秩序的新型经济、文化、社会以及政治改革，均会形成阻力或者关卡。因而，任何新型经济、文化、政治以及社会的革新成果，当今法律的特征、体系以及性质均具有决定性作用。若雄安新区的建设与规划在当今法律条框内执行的，在建设中会得到法律的维护、支撑以及保障。若雄安新区在建设与规划中意图打破当今法律制度的结构，或者已经打破法律规定，在建设规划时，法律将对其进行限制与管束。因此，法治保障是雄安新区建设的实际需求。

二、雄安新区建设的引导思想与目标

（一）雄安新区建设的引导思想

雄安新区要想贯彻法治规划和建设，应根雄安新区当下的规划建设现状，贯彻中央对新区建设的相关文献中指出的规定以及相关法律要求，将雄安新区的经济、政治以及文化等与新区建设相融合。建设雄安新区，是将雄安新区规划以及建设作为核心的法治建设，应将新形势下的新区发展观念作为建设思想，引领雄安新区的规划建设。除此之外，还应坚持中国特色、以及国际眼光和标准。同时，倡导以人为本的新区建设理念，重视自然环境的白保护。在新区规划和建设中，坚定绿色发展以及环保优先的理念，贯彻新区建设及发展的观念。

（二）雄安新区建设的目标

雄安新区规划建设的目标，是创建拥有当地特色的法治体系，形成规范性的法治社会，并建设健全的法律规范机制，有效的法治执行体系，严谨的法治监督系统，高效的法治保障体系。坚持法治社会与法治新区的一体化建设，落实科学立法、严谨执法、全民守法。从而为雄安新区提供有效的法治保障，使雄安新区发展成为国际优秀、现代、环保的城市。建设雄安新区成为高新技术发达，创新资源充足，充满活力的创新型新区。除此之外，还要规划雄安新区拥有良好的公共设施，环保的交通方式，优质的公共服务体系，创造雄安新区成为模范城市。

三、雄安新区规划法治建设的有效措施

（一）各个领域共同合作建设法治新区

雄安新区建设的法治保障不但是相关政府以及执法机构的任务，也不仅仅是当地的工作。当地相关机构应强化督促工作，加强组织领导。同时，强化实际效果评价，共同推进以及评价雄安新区相关机构及部门的工作。首先，有效的法治保障，是规划建设雄安新区发展的主要举措，应与新区核心工作以及汇总点工作结合。相关机构应大力拓展协同创新的思维及领域。在雄安新区规划建设一系列工作中，应充分突显协同观念。由中央、国家机关再到各级政府均应协同推动法治建设工作及核心工作的进度，进而落实雄安新区建设的多方面领域共同合作。

（二）重视借鉴其他地区法治建设经验

雄安新区的法治建设以及法治保障对新区建设具有不可替代的作用。其建设初期以及发展离不开多方面的扶持。国家及省级相关机构应强化对新区建设工作的引导，尤其要扶持新区建设规划的改革和创新，将其作为未来国家级新区规划建设的革新实验点。目前，国内的各个新区的建设及法治保障各具特色。因此，在雄安新区建设和规划中，应借鉴其他新区建设优质经验，并在结合地区发展趋势以及特征的同时，融合当地法律法规，落实雄安新区规划建设的法治保障。除此之外，各个机构以及当地政府应在借鉴其他地区优质经验的基础上，合理对其进行革新，进而推进雄安新区规划建设工作的发展，强化新区法治保障职能。

（三）完善雄安新区建设的职责

建设雄安新区拥有完善的立法机构以及法律规范体系是规划雄安新区职责的体现。首先，应创建雄安新区规划建设相关执行机构，明晰雄安新区地方立法权。雄安新区当地机构应合理利用立法权，落实科学立法以及民主立法。其次，完善雄安新区法律法规，构建完善的环保城市规划，自然生态保护机制，环保交通法规，公共服务管理法规，鼓励产业高新技术发展政策等等。除此之外，应注重强化特色以及重点领域的立法。最后，强化法律的执行和实施，倡导国民自觉守法与严格依法办事。同时，增强雄安新区的行政管理，完善雄安新区建设的职责。

四、结语

综上所述，雄安新区的法治保障工作触及多个层面，包括机制完善度不足以及繁杂的法律问题。相关机构应加强重视度，对其进行系统以及深刻的探索，明晰雄安新区建设以及规划的各个阶段目标，在实践执行中持续探究和革新。本文对雄安新区规划法治建设的有效措施进行探究，着重分析了各个领域共同合作建设法治新区，完善雄安新区建设的职责，重视借鉴其他地区法治建设经验这三个方面。

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