李锋

摘 要：文物行政执法是文物保护的重要环节，笔者通过对文物行政执法的法理进行了梳理与探索，结合笔者在文物执法第一线的工作经历，就目前我国文物行政执法过程中面临的问题进行归纳，然后构建文物行政执法过程中的解决策略。

關键词：文物;行政执法;困境;解决对策

文物是一种稀缺性的文化资源，它易于损毁，难以补救，易于破坏，不易再生。文物工作者的首要任务是保护文物，确保文物在保存、流转的过程中不受损毁。文物保护最重要的力量是国家法制建设的完备，法制的完善，能推动文物保护工作的顺利展开，提升文物保护工作的效率。加强文物行政执法的建设，是推进文物保护工作最高效的方法。

一、文物行政执法过程中面临的困境

（一）文物行政执法体制问题

1.执法主体问题

第一，执法主体在司法实践中不明确。在司法实践中，多头管理、交叉管理现象较为严重，执法主体的不明确、委托执法机构的执法能力欠缺，造成了当地文物行政执法工作的疲软。第二，地方政府对文物行政执法的主体建设的重视程度不够，致使执法主体结构不健全。这导致了当地文物行政执法机构不健全，文物行政执法机构的设置不独立，执法主体的形象有待提高，文物行政执法工作难度较大。第三，执法人员的素质和能力有待提高。我国文物行政执法机关近年来不断重视开展与文物行政执法相关的培训活动，但执法队伍高学历人才缺乏、专业结构不合理、执法人员的法制观念和法律意识比较薄弱。……