赵楠

[摘 要]营商环境是软实力，也是核心竞争力，税收营商环境是营商环境的重要组成部分。由于中美贸易战升级和世界经济形势动荡，我国经济形势面临越来越多的挑战，国家密集出台了关于扩大开放的政策。在该政策背景下，我国形成了全面对外开放的新方针，本文在上海扩大开放100条行动方案的基础上，探讨了改善上海市税收营商环境的举措和具体路径，旨在构建开放型经济新体制、营造更好的投资环境。

[关键词]扩大开放;税收营商环境;政策

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.049

[中图分类号]F810.42;F127[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-0-02

1     上海市进一步扩大开放的政策背景

1.1   国家密集出台了扩大开放的政策

目前，美国采取单边贸易措施，绕过WTO机制采取行动，破坏了世界贸易体系的稳定性，针对严峻的贸易形势，我国应当积极采取应对措施，通过进一步扩大开放的政策导向，不断改善贸易自由化、便利化条件，优化进口通关流程，降低进口环节制度性成本，加快改善国内营商环境。2018年下半年，关于进一步扩大开放的政策文件密集出台。2018年7月2日，国务院发布了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，要求扩大进口，优化进口通关流程;2018年7月28日，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》正式实施，清单数量由63条减至48条;2018年7月30日，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》开始施行，条目由95条缩减至45条，在油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域提出新举措，进行更高水平的对外开放。……