近年来，甘肃省民勤县农民合作社快速发展，在促进现代农业发展、带动农民增收上发挥了重要作用，但在发展中也存在重数量轻质量、规范化程度低、作用发挥不充分等问题。为此，建议在推进农民合作社发展工作中采取以“清、查、联、提、创”五字工作法，有效整治农民合作社重量轻质的问题。

抓清理整顿。根据“运营规范、运营一般和未运营”三种类型，开展农民合作社运营调查摸底工作。对运营规范的合作社，完善运营制度，提升管理水平和带动能力，提质增效；对运营一般“弱、小、散”的合作社，按照“缺什么补什么”的原则，明确整改要求、限期规范完善；对长期未经营，无发展条件，又无法联合或合并的“空壳社”和“挂牌社”，进行清理注销；对尚有发展条件的合作社，实行“一社一策”，帮助建立各项运营制度，按照规范化发展要求，逐步促其规范运营。

抓风险排查。积极引导农民合作社增强风险意识，强化底线思维，建立健全风险防控长效机制。开展农民合作社领域金融风险排查工作，重点排查打着合作金融的旗号，超范围吸收资金、用于转贷赚取利差的农民合作社；开展农民合作社涉黑涉恶线索摸排，重点排查农民合作社是否涉及黑恶势力垄断农业资源、侵犯农民群众合法财产、扰乱市场正常秩序等问题；开展农民合作社涉嫌非法占地问题的排查。

合作社甜瓜喜获丰收

抓联合合作。鼓励和引导农民合作社进行联合或合并重组，扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的合作社。……