浙江省乐清市下辖14个镇、8个街道、3个乡、911个行政村，有承包农户24.1万户，承包地总面积28.1万亩。根据中央、省、温州市的总体部署和工作要求，乐清市于2013年开展确权登记颁证试点，2016年9月全面推进确权登记颁证工作，2018年9月经省、温州市综合验收。本次确权登记颁证工作共涉及732个行政村，其中按照“确权确地”的方式开展591个村，“确权确股不确地”的方式开展141个村，涉及承包方188201户（其中确股的41507户），实测耕地面积212718.608亩（其中确股的38039.951亩），实测地块原合同面积195506亩，签订合同177652份，签订率94.4%。截至2018年12月底，已发放农户权证182960本，颁证率97.21%。但在确权登记颁证中，仍然存在一些需要关注解决的问题，并在后续工作中予以明确和完善。

后续完善工作需要关注解决的问题

一是日益突出的人地矛盾与农村土地承包经营权“长久不变”关系如何协调有待明确。因征地、村镇公益建设占用、人口新老更替、婚嫁等引起的人地矛盾越来越突出，农民对二轮承包到期重新调整的期盼非常高。特别是乐清市大部分村对征地款采取由全部农户分配的方式，而对被征地农户仅多给了被征农地面积相应的租金（或按产量计价），支付到二轮承包到期为止。村镇公益建设占用的农地也以类似方式处理，甚至没有任何补偿。这部分农户迫切期望二轮到期后能重新分到应有承包地。如果宣传不能调整，村干部和农户的抵触情绪很大，工作很难开展。那么二轮承包到期后承包地到底能否调整？如一律不准调整，这些越来越突出的人地矛盾如何解决？……