王亚杰，张瑞美

(1.中国水利经济研究会，北京 100053； 2.水利部发展研究中心，北京 100038)

水资源资产化管理，是将水资源作为生产资料构成的资产来管理，要求将水资源价值化、市场化，建立以产权为约束的管理体制[1]。开展水资源资产化管理，要建立涵盖水资源资产的核算制度、产权交易制度、领导干部自然资源离任审计制度以及用途管制制度等在内的制度框架体系，对逐步实现水资源优化配置，充分发挥水资源的利用效率和效益具有十分重要的意义。

1 水资源资产化管理制度框架

以水资源资产的核算、资产产权交易及用途管制等为研究重点，探索建立水资源资产化管理的主要制度。

1.1 建立水资源资产核算制度

自然资源资产核算制度建设是编制自然资源资产负债表、推进生态环境损害责任终身追究制等一系列制度建设的基础[2]。

建立水资源资产核算制度，要从以下几方面入手：①立足水资源资产管理现状，明确核算主体。②分析确定核算对象，包括对地表水与地下水水量与水质等进行核算。③研究水资源资产核算的内容，主要从实物量和价值量核算方面建立核算制度。④对核算方法及应用进行探讨，主要分析收益现值法、边际机会成本法、影子价格法及其在水资源资产核算中的应用。水资源资产核算制度框架如图1所示。

图1 水资源资产核算制度框架

1.2 建立水资源资产产权交易制度

建立水资源资产产权交易制度体系，就是要把产权交易纳入制度框架，借助制度的威慑力和强制力来维持市场秩序。……