■ 范卫东 FAN Weidong

0 引言

作为国内特大型城市的上海，自“十二五”以来，已逐步构建并基本形成了廉租房、公租房、共有产权保障房、征收安置房等“四位一体”的租购并举住房保障体系。自2003年起至今已在全市规划的46个大型居住社区中，已有38个大型居住社区建设了将近5 000万m2的市属保障房，为共有产权保障房和中心城区旧改、市重大工程提供了大量的优质房源，为改善老百姓的居住条件和优化上海市房地产市场以及经济建设和城市发展做出了重要贡献。作为市民生工程的保障性住房，也积极响应国家和政府所提倡的“节约能源和保护环境”的总体要求，自2006年起在全市38个在建和已建的市属大型保障房居住社区中，均陆续实施了外墙外保温体系。由于有机保温材料具有质轻、保温隔热效果好等特点，2006～2010年间，建筑外墙保温普遍采用有机保温材料作为外墙外保温材料，如：膨胀聚苯板（EPS）、挤塑聚苯板（XPS）、聚氨酯等。自2010年上海发生了“11·15胶州路高层住宅楼大火”之后，公安部消防局发布了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消〔2011〕65号），明确规定了“民用建筑外保温材料必须采用燃烧性能为A级的材料”。从此之后上海市保障房外墙保温主要采用无机保温材料。由于当时市场上无机保温材料种类有限，可供选择的余地比较小，再加上保障房“保本微利”的项目特点，因此，建设单位采用的外墙保温体系主要以无机保温砂浆为主。……