马宁　郭丽华　韩学伟

[提要] 产业扶贫是精准扶贫的核心，资金是完成扶贫任务的前提，所以研究产业扶贫资金效率具有重要意义。本文以河北省为例，利用DEA模型测算14个贫困县产业扶贫资金绩效，再运用Tobit模型分析各要素对产业扶贫资金绩效的影响。结果表明：河北省产业扶贫资金效率总体处于有效，特色种植产业投入、特色加工产业投入和资产收益项目投入显著影响产业扶贫资金绩效。基于此，提出提高河北省产业扶贫资金绩效的建议。

关键词：产业扶贫;精准扶贫;DEA-Tobit

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2019年5月6日

一、引言

河北省产业扶贫工程取得重大成就的同时也暴露出一些问题。调研发现，开展产业扶贫过程中存在着扶贫政策执行不到位、项目与农户需求脱节等问题，致使产业扶贫实施效果未达预期，扶贫资金绩效存在不足。为此，如何提高扶贫资金绩效，保证贫困户增收、脱贫，实现产业扶贫预期效果是现阶段需要重点关注的部分。

二、实证分析

（一）基于DEA模型河北省产业扶贫资金绩效测算

2、指標选取与结果分析。本文选取“项目资金直接投入”、“技能培训资金投入”和“年度资金使用率”三个指标作为投入指标，以“贫困人口减少数”和“项目人均增加收益”作为产出指标。其中，项目资金直接投入包括特色种植产业投入、特色养殖产业投入、特色加工产业投入、资产收益项目投入、光伏扶贫产业投入和项目相关配套设施投入。项目资金直接投入指的是对贫困户产生直接影响的外部资金投入。……