【摘要】本文以健康城市和空间品质为出发点，从城乡规划策略的角度提出“单体发展”与“组群城市”、“粗放式发展”与“可持续发展”的博弈关系，以及 “传承保护”与“开发建设”、“人与城市”和“人与人”均衡关系，构建以健康城市为舞台，以良好空间品质为载体，以提高人们生活质量为目标的和谐人居环境。

【关键词】人居环境;新型城镇化;健康城市;空间品质

1、新型城镇化时期和谐人居环境的构建

1.1构建和谐人居环境的品牌——文化特色

吴良镛在《学术文化随笔》中提到，具有特殊城市文化特色，并在民众心中产生好感的城市，往往才能成为人们怀念和向往的地方。文化是城市的灵魂，是区别与其他城市的个性所在，在经济发展中忽略城市文化的发展，是有悖于和谐的，在经济繁荣的同时，保持城市的地方特色和文化基因尤其重要。

1.2构建和谐人居环境的保障——生态环境

新型城镇化，其实质是实现资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐的城镇转型发展，是以生态宜居为标志的可持续城镇化。在城镇化建设中，尊重自然，最大限度地减少资源的使用与浪费，实现资源与能源的集约可持续发展，保护生态环境和生物多样性，切实保护自然生态过程的健康与安全。

1.3构建和谐人居环境的目标——优美宜居

1960年美国的简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中，尖锐地对城市的宜居性提出质疑，呼吁创建更适宜人类居住的城市。城市规划、建设应以人的全面发展为目标，进一步改善居住环境，满足人民群众物质、文化、精神和身体健康的需要，最大限度关注民生，最大限度地追求和谐共生的多元生产生活创新模式，最终以城市居民的幸福快乐为城市发展的目标。

2、城乡规划的博弈与均衡发展策略

2.1博弈“单体发展”与“组群城市”，以区域合作的发展方式实现全面共赢

在新经济和全球化带来的机遇和挑战下，城市竞争力的研究已经在全球范围内进行。区域合作也成为城市提高整体竞争力的一种方式，在合作的过程中强调发展要素资源的市场化配置，实现资源共享、统筹协作，全面共赢。新型城镇化建设应以城市群为主要平台，推动区域城市间产业分工、基础设施、环境治理等协调联动，在区域城市群增长极的辐射带动下，促进大中小城市和小城镇协调发展，实现经济的全面繁荣。

2.2博弈“粗放式发展”和“可持续发展”，走生态低碳城市发展之路

2.2.1基于低碳城市建设基础条件综合评价，制定城市发展战略

低碳城市建设规划的编制应做好自然条件、资源禀赋、环境承载力以及社会经济发展水平等方面的调查，在综合分析城市规划现状条件的基础上，以低碳城市建设为目标，深入研究城市空间结构的环境绩效评价、城市产业发展的环境影响评价、资源环境承载力评价、新能源与可再生能源开发利用条件评价、生态敏感性与生态服务功能重要性评价、社会经济支撑条件评价以及区域环境协调发展评价等，以挖掘符合地方实际的低碳城市建设路径。

2.2.2以绿色设计为指导，提升城市空间品质

倡导绿色设计，即要求在城市物质环境层面，更加考虑人类住区与自然生态环境的高度协调，注重自然环境的保护，城市效率的提升，加大公共交通的配给，绿色基础设施的完善，城市功能混合型的提高;在城市空间营造方面，尊重城市成长的内在规律性，塑造可以持续适应城市功能动态变化的空间模式，尽最大可能减少城市演替带来的“大拆大建”造成不必要的資源浪费，把城市空间的静态使用与动态适宜性高度统一起来。

2.3均衡“传承保护”与“开发建设”，建设城市文化品牌

2.3.1处理好保护与开发的关系

城市处于不断的新陈代谢、吐故纳新的过程中，让历史文脉有机地融合在当地城市风貌的整体之中，提高城市的整体素质和生命力，应当以发展的眼光来看待历史遗产的保护、传承和可持续发展，体现地域性与现代性的完美结合。因此，必须在规划上进行整体控制，使城市建设既展示现代文明的崭新风貌，又突出文化城市的高雅品味。并充分考虑到城市的文化特点，将文化遗产和城市特色作为城市形象的基础，处理好城市发展与保护文化遗产的关系，建立起一种相互促进和相互依赖的协调关系。

2.3.2以文化建设来推动城市综合发展，建设城市文化品牌

城市文化的进步，反映在空间品质、城市景观、人文风貌等方方面面。做强做大城市文化品牌，应将文化思维始终贯穿在城市建设活动中，将城市文化营销融入城市经济发展的脉络中，着力于将城市的活力与文化建设结合起来，让文化营造成为提高城市综合实力的动力之一。

2.4均衡“人与城市”和“人与人”的和谐关系，打造优美宜居城市

2.4.1合理配置空间资源，提高城市空间使用效率

正确处理“疏”与“密”的关系，适当提高中心区的土地开发利用强度;合理地把握公共交通系统和私人交通系统之间的发展平衡点，注重以TOD模式为主导，整合公共交通与土地使用的关系，达到高效率的交通运行和集约化的土地利用;关注个体利益与公共利益的关系，强调保障事关城市整体和长远利益的公共空间。

2.4.2创造以人为本的可持续社区，营造和谐人居环境

（1）创造以人为本的可持续社区

“人对社会的依赖，最直接地表现为对社区的依赖”。可持续社区规划理念强调以人为本，注重人与人之间的联系，注重社区归属感和凝聚力;强调与环境和谐共生，注重节约能源，减少对小汽车的依赖;强调社区文化、教育、医疗、娱乐、体育等居民生活不可缺少的各种活动设施和活动场所的完备程度和高质量;强调社区应当拥有广场、绿地、水面、公园、步行系统等相当规模的公共开敞空间。

（2）营造高品质、宜人的城市空间环境

高品质、宜人的城市空间环境，是展示城市现代化程度的重要方面。规划设计宜采用高绿地率、结构清晰和整体连续的绿地系统，绿地空间系统与公共中心有机结合、绿地开发系统与自然环境要素相结合等方式，努力营造高品质、宜人的空间环境。

第一、高绿地率。一定规模的城市绿地是优化、美化城市环境必不可少的措施，以确保新城充满绿意和清新。

第二、建立结构清晰、整体连续的绿地系统。结构清晰的绿地分级有利于城市活动的相对分区和不同社区的形成，而整体连续的绿地系统有助于景观和休闲活动的连续，以及良好生态循环系统的建立和维持。

结语：

本文仅从几个角度来探索新型城镇化时期构建和谐人居环境的城乡规划策略。和谐人居环境的构建，涉及了方方面面的领域，但归根结底，都是要处理好发展中的各种矛盾，协调好各种关系，在博弈与均衡中选择最优发展模式。

作者简介：

何思黔，贵州省城乡规划设计研究院，贵州贵阳。