【摘要】我国农业历史悠久，耕地面积较大，是世界上重要的农业大国，农业对我国经济长久稳定发展有着至关重要的影响。目前，我国农村土地资源管理工作开展水平较高，在一定程度上促进了我国农业的发展，但是不能否认的是管理工作中仍旧存在一些不足，对我国农村的进一步发展带来了一些阻碍。笔者在本文中细数了现阶段我国农村土地资源管理中存在的问题，并提出了一些不成熟的建议，以期能够为我国农村土地资源管理工作的开展提供些许参考。

【关键词】农村;土地资源管理;问题;措施

目前，我国农村土地资源管理工作开展还存在一些问题，农村土地资源管理水平还有很大的提升空间。新形势下，如何提高农村土地资源管理水平，切实提高农村土地管理质量，保障农民的合法权益，是农村土地资源管理部门所面临的一大难题。相关部门必须对现阶段农村土地资源管理中存在的问题进行科学合理的分析，不断改进管理方式，提高管理水平，确保农村土地资源管理工作的高质量开展。

1、农村土地资源管理的意义

农村土地资源是农村发展的基础，对农村的长久稳定发展有着至关重要的影响。我国有关部门必须不断加强对农村土地资源管理工作的重视，充分了解农村土地资源管理工作的意义，促进我国农村的进一步发展。进行高质量的农村土地资源管理，能够提高农村土地资源的利用率，实现资源的高效利用，促进农村的长久发展。提高农村土地资源管理水平，有助于推动新农村建设，实现新形势下农村的新发展。另外，通过对农村土地资源的合理管理，能够对农村耕地和建设用地进行科学的管理，最大可能的减少二者之间的冲突，确保农村的稳定发展[1]。

2、农村土地资源管理中存在的问题

2.1耕地质量下降

随着人口的不断增加，我国粮食需求量也在不断增加，人们为提高粮食产量不断加大对耕地开发和利用的力度，导致我国耕地质量呈现逐年下降的趋势。农业工作者通过在农产品种植过程中大量使用农药和合肥的方法提高粮食产量，短期来看这种方法能够在一定程度上提高粮食产量，但是从长远来看，这种方法对耕地质量的负面影响是巨大的，并不利于农业的长久发展。

2.2监管较难

目前，我国农村土地资源管理监管难度大，有关部门对农村违法用地处理力度较小，对农民造成违法成本较小的错觉，进而导致违法用地问题屡禁不止。现阶段，我国相关法律不健全，有关部门在进行责任认定时缺乏法律依据，而且相关程序复杂、等待时间较长，不利于管理工作的高效开展。另外，法律对各个部门权责缺乏明确的规定，出現问题时各个部门容易出现“踢皮球”现象，不利于土地资源工作的有序开展。

2.3土地征用不合理

我国强调土地所有权归国家所有，土地征用缺乏合理的监督，农民的合法权益得不到保障。另外，我国在土地征用方面的规章制度不完善，在土地征收中对农民的补偿力度不够，农民在土地征用中仍旧处于劣势地位，土地征用致贫的情况屡有发生[2]。

2.4管理不规范

农村土地管理工作过程不规范，不能发挥管理工作应有的作用。近几年，我国农村土地资源浪费严重，部分企业长期占据大量土地却并不开发利用，造成土地资源的浪费，不符合我国现阶段的发展观念，不利于农村的进一步发展。另外，农民生活水平提高，对耕地的重视程度降低，建设用地占据耕地的现象较为严重。

3、解决农村土地资源管理中问题的措施

3.1建立健全管理体制机制

要想提高农村土地资源管理水平，必须要建立健全相关体制机制。要加大上级部门的管理和监督力度，通过建立奖惩机制提高管理人员的工作效率，确保管理工作开展进度，并通过考核机制对人员工作开展能力进行考核，并根据考核结果对人员进行奖惩，进而提高土地资源管理的质量，促进农村的长久稳定发展。

3.2加强监管力度

相关部门要加强对农村土地资源管理工作的监督，确保管理工作开展的质量和进度。可以通过建立监管团队的形式对土地资源管理工作进行监督，能够促进管理工作的高效开展，避免土地资源管理工作中出现重大的疏漏。还要建立严格的监督体制机制，确保监督过程的规范化、合理化，确保监督工作的质量。

3.3制定并实施相关法律法规

我国要根据目前土地资源管理工作中的难点制定并实施相关法律法规，在法律层面上为土地资源管理工作提供保障。政府部门要注重保护土地征用过程中农民的合法权益，制定较为合理的补偿制度，赢得民众的支持，进而推动土地征用工作的开展。

3.4加大资金投入

现阶段，我国政府相关部门对农村土地资源管理工作不够重视，对农村土地资源管理工作的认识不够充分，对农村土地资源管理工作投入的资金较少，影响了管理工作的高水平开展。政府部门要不断转变自身观念，重视农村土地资源管理工作的作用，加大对农村土地资源管理工作的资金投入，确保资金的稳定供应[3]。

3.5提高对土地质量的认识

政府有关部门要加强对土地资源的管理，不断提高对土地质量的认识，确保我国耕地的质量和数量。要注重解决土地污染问题，加大对违法违规行为的处理力度，提高民众和企业的违法成本，进而实现减少土地污染的目的。

结论：

目前，我国农村土地资源管理水平较低，农村土地资源浪费现象比较严重，制约了我国经济的进一步发展。新形势下，有关部门必须改进农村土地资源管理方式，不断完善相关制度，保证农村土地资源管理工作开展的合理性、规范性及科学性，进而保障农民的根本利益。本文从农村土地资源管理的意义展开分析，总结归纳了农村土地资源管理中较为突出的问题，并结合笔者自身经验提出了一些建议，希望能够促进我国农村土地资源管理工作的高质量开展。

参考文献：

[1]饶永辉.农村集体建设用地流转问题研究[D].浙江大学，2013.

[2]石冬梅.非对称信息条件下的农村土地流转问题研究[D].河北农业大学，2013.

[3]胡晨成.基于农户生计视角的三峡库区农村土地流转问题研究[D].中国矿业大学（北京），2016.

作者简介：

程楠，唐山市自然资源和规划局，河北唐山。