李 大 海 韩 立 民

习近平总书记强调：“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”近年来，我国口粮安全一直保持在较高水平，但粮食安全形势依然严峻。作为人均耕地、水资源相对不足的国家，我国粮食供给既面临人口增长、饮食结构升级、饲料粮需求增加带来的压力，又不得不面对日益加大的资源环境约束。有鉴于此，党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署。遵循陆海统筹原则，从我国300 多万平方公里的海洋国土中挖掘食物供给潜力，加强海洋食物生产体系建设，对于提高我国粮食安全保障水平、缓解陆地资源环境压力、优化国土开发格局，都具有重要意义。

一、我国以陆地粮食生产为核心的粮食安全保障体系亟需转型

1994 年，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗（L.Brown〕推算出，2030 年中国年均粮食消费量将达到6.4 亿吨 〔1〕，据此提出了“谁来养活中国”的命题。该问题不仅在我国引起了强烈反响，也引起了全世界的关注。此后，一些学者利用经验估算、计量模型、营养学模型等方法推算，2030年我国人均粮食消费量在400—470 千克之间，结合人口变化情况预测，2030 年全国粮食消费量约为6.5 亿吨。〔2〕而如果考虑到饮食结构的“西方化”，按照西方当前的人均肉类消费水平计算，周道玮估算2030 年我国居民的年人均肉类消费量可达90 千克，人均粮食消耗量（包括生产所消费肉类的饲料粮和口粮〕将达到580—590 千克，则我国的粮食消费总量将达到8.8 亿吨/年。……