■文 / 邵雪停 任永

持久性有机污染物（Persistent Organic Pollutants, POPs）具有高毒性、难降解、在生物体内长期蓄积、长距离迁移等特性，会威胁人类生存繁衍和可持续发展。中国政府重视这一全球性的环境问题，于2001年5月23日签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称公约），第十届全国人民代表大会常务委员会于2004年6月25日做出了批准公约的决定，公约于2004年11月11日对中国正式生效。其后，中国政府按照公约的要求积极推进履约工作，先后印发了《中华人民共和国履行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划》（简称国家实施计划），成立了跨部委的国家履约工作协调组和协调办公室，引进了先进的技术、管理理念和国际赠款资金开展POPs减排工作，同时加强了公约的宣传工作。

公约第六条第（e）项提出：“努力制定用以查明受到附件A、B或C所列化学品污染的场址的适宜的战略；如对这些场所进行修复，则应以环境无害化的方式进行”。国务院2007年4月14日印发的国家实施计划中制定POPs污染场地的识别和环境无害化管理战略，针对中国在POPs污染场地调查修复和管理中存在的问题，提出完善法律法规、开展POPs污染场地识别和风险评估并制定无害化管理战略的目标，并通过三大行动实现这一目标：行动一,建立POPs污染场地和污染土壤环境无害化管理体系；行动二,制定并实施POPs污染场地识别战略；行动三,制定POPs污染场地的环境无害化战略。同时将引进和开发污染场地修复技术列为国家实施计划的优先领域之一。……