韩百合 李一卿 王艳华

摘 要：从根本上来讲，供给侧改革在很大程度上使文化产业的发展有了全新的需求，这种改革在公共图书馆公共文化效能的提升方面，也提出了全新的思路和方向，对于促进我国公共图书馆事业的可持续发展也有着至关重要的直接影响。在这样的情况下，本文以概述供给侧改革主要内涵为切入点，并以此为基础，着重分析和探究供给侧前提下公共图书馆公共文化效能的提升路径与策略等相关内容，详细论述公共图书馆在供给侧改革层面下的相关因素，有针对性的提出提升文化效能的路径和策略，希望通过本文的论述可以为行业的发展做出一份贡献。

关键词：供给侧；公共图书馆；公共文化效能；提升路径；策略

基金项目：2018年度黑龙江省艺术科学规划项目（项目编号：2018D033）

供给侧改革是2016年1月正式提出来的，供给侧改革的有效明确，为我国图书馆公共文化效能和服务功能的提升提供了全新的方向和思路。在某种程度上来说，我国公共图书馆的公共文化效能在现实的运行过程中出现了比较严重的供需不平衡问题，这也是全新时代背景下公共图书馆发展的瓶颈问题。从表面形式上来看，公共图书馆的馆建数量进一步增多，图书种类相对来说也比较丰富，在表面上看似乎可以针对广大读者朋友的文化需求有充分的满足，但是，从质量层面着重分析，公共图书馆在文化服务方面呈现出十分僵化保守的状态，中低端的服务过剩，但是高端服务却严重缺失，这样的情况直接导致图书馆资源极大浪费，而广大读者的内在需求却无法真正得到满足。所以，图书馆公共文化效能还需要进一步提升，在供给侧改革的背景下，充分借鉴其改革思路，使供给和需求的关系得到更有效的创新和优化，也就是说，用更高质量的供给，使需求得到有效带动，通过高质量的服务，使读者的各项需求得到有效满足。

1 供给侧改革概述

相对来说，供给侧改革在图书馆领域是一个比较陌生的概念，为了使读者更好的理解，本文针对供给侧内涵进行简要概述。通常所称之为的供给侧改革，最初是针对经济结构进行调整而言，而供给侧结构性改革主要指的是，使传统的供需关系得到有效的突破和改变，以另一种全新方式把提高产品的供给质量为出发点，通过这种方法使资源要素得到优化配置，进一步调整和优化产业结构，使有效供给得以全面扩大。针对经济结构而言，进一步有效提升产品的供给结构，可以使需求呈现出更灵活性和适应性的变化。针对公共图书馆发展现状而言，可有效突破当前公共图书馆在数量方面比较可观，但质量存在显著问题的现状，也可以使图书生产效率得到有效提升，充分满足广大人民群众的内在文化需求。从公共图书馆在文化效能方面来看，公共图书馆本身是供给主体，怎样才能使这个主体实现供给侧改革，使其公共文化服务效能得到有效提升，这成为我国公共文化服务领域持续关注的焦点问题。

2 供给侧前提下公共图书馆公共文化效能改革要点

针对公共图书馆领域的供给侧改革而言，要进一步突出文献资源重新进行分配的方向，针对重塑供给创造需求的思路和相关方面的体制革新等内容进行有效明确。

2.1 明确基本方向：使图书馆的相关资源得到重新的分配

在公共图书馆的运行过程中，其最基本的职责就是为广大用户提供最基本的文化服务，也就是说，提供图书和文献等相关阅读资源等等。尽管整体上看，图书馆在馆藏方面十分丰富，图书种类众多，然而，从图书资源的利用效率方面看来，有巨大落差。相对来说比较冷门的哲学类图书，通常情况下利用率特别低，而尽管文学历史类图书尽管在利用率方面比較高，但是，馆藏资源相对来说比重比较小，资源分配不均的问题十分普遍。在这样的情况下，就需要以供给侧改革为指导，使公共图书馆的公共文化服务效能得到有效优化，在图书文献资源方面进行有效的分配，并使其逐步完善。

2.2 主体思路：通过供给来有效创造需求

在供给侧改革的前提背景下，使图书馆文化效能得到了有效的转变，在思路方面有全新的转变，也就是说，在发展过程中不要被需求牵着鼻子走，而是通过高质量的供给使全新的需求得以有效创造。例如，在实践的过程中可以有效发现，在生活中有特别多热爱哲学的读者，在这样的情况下，要充分激发此类读者群的内在需求，使哲学类图书有更多的吸引读者的新元素，可通过互联网平台，利用线上和线下结合的方式使数字图书馆资源得到有效激发，与时代接轨，形成供需相互融合的服务局面，通过这种方式，在供给侧改革的背景下，使图书馆的公共文化效能有全新的发展思路，确保需求得到有效激发。

2.3 使体制得到革新：针对制度供给进行有效改善

在供给侧改革的前提下，着重研究图书馆的公共文化效能，要进行深层的制度探究。从实践的经验中来看，图书馆供给制度还有很多不完善的地方要进行相应的体制改革，也就是说，要从深层次认识的，读者需求什么就供给什么的这种需求供给侧体制往往只看重数量而没有关注质量。而从根本上来说，图书馆公共文化效能是一项特别庞杂的系统性工程，在数量上满足用户的同时更要严把质量关，在体制供给上逐步转向供给侧改革，这样才能使广大读者拥有更高质量的公共文化服务，所以，针对图书馆公共文化服务供给侧进行有效改革，必须使制度供给得到深层次的改革。

3 供给侧前提下公共图书馆公共文化效能的提升路径

3.1 有效去除库存，针对利用率比较低的图书资源进行有选择性的淘汰

通常情况下可以看出，在公共图书馆有比较明显的资源浪费的问题，很多冷门图书资源大多无人问津，但却占据了很多图书馆空间，同时浪费了图书采购资金。而与之相反的是，很多热门的图书资源供不应求。在这样的前提下，公共图书馆在文化服务效能方面，就不能真正为读者提供相对应的文化服务，而这样的情况导致图书馆形同虚设，针对这种情况必须要真正意义上有效去除库存，使利润率相对比较低的图书得到有效调整或者淘汰，使利用率更高、质量更优的馆藏资源得到充分的增加，这样才能使图书馆具备更有效的文化服务职能，并真正意义上有效承担公共文化服务的基本职责和带动作用。

3.2 有针对性的降低成本，使图书馆公共文化服务资金得到有效控制和管理

从根本上来说，公共图书馆在资金来源方面相对来说比较固定，通常情况下受到当地政府的资金扶持，在资金方面有着某方面的天然优势。但是，伴随着民办公共服务机构的涌现，公共图书馆需要进一步提升竞争力，而政府有限的资金在发展过程中日益紧张。在供给侧改革的前提下，公共图书馆要使自身的服务质量得到有效提升，同时还要使公共文化服务的资金得到科学合理的管理，真正意义上贯彻落实绿色无污染的发展方向，具体而言，也就是说在确保图书馆各项成本得以降低的情况下，使局部的资金构成比得到充分的协调和改进，这样能够有效增强实力。例如，图书馆自身可以结合实际情况和相应的数据资源供应商构成战略合作关系，通过最为优惠的价格来有效购买图书馆急需的电子资源，也可以在这个过程中与相关的企业或者学校合作，实现有效对接，接收更高质量的图书捐赠。除此之外，要结合实际情况，有针对性的对于相关工作人员进行职业技能培训，使其服务质量和业务水准得到更有效的提升，这样能够使图书馆的公共文化服务效能得到质的提升，也可以充分节约成本，节省资金，实现多赢。

3.3 结合具体情况补齐短板，使图书馆公共文化服务的弹性空间得到有效增强

长期以来，我国的公共文化服务其主要构成部分是图书馆等公办机构，以此为主导，而民办的文化服务机构等民间和社会力量，相对来说是短板。有针对性的结合供给侧改革的主要内涵，应该积极有效的进一步有效确保图书馆公共文化效能的弹性空间得到进一步增强，进一步引入更多的社会力量和民办资金。针对民办机构而言，可以使民间资本投资的空间得到进一步的拓宽，使社会组织实现更规范有序的发展，进一步拓展社会参与的层面。针对文化层面而言，社会力量参与可以更加有效的推行文化服务的理念，在社会上构建起和谐稳定的文化氛围。在经济层面，社会力量的融入可以有效提升城乡居民的消费水平，使城乡居民就业情况得到有效刺激。在政治层面而言，使短板有效补齐，可以进一步增加社会的凝聚力和向心力，使我党的执政效果得到更有效的巩固。从整体上来看，公共图书馆的文化服务效能是明显的长板，而社会力量和民办机构等相关方面的文化服务，相对来说是短板，在短板的投入方面可以有效处理资金投入不足的问题，使公办机构的活力得到充分激发，进一步提升图书资源的利用效率，这样可以从侧面有效激发和提升图书馆公共文化效能。

4 供给侧前提下提升公共图书馆公共文化效能的主要策略

4.1 以供给角度为出发点，使馆藏资源得到进一步的完善

供给侧改革着重强调的使传统的供给需求关系得到有效的改善，以高质供给来有效激发和创造出更多的需求，并着重强调其有效性和针对性。我国的公共图书馆在提升公共文化效能方面，要以供给角度为出发点，把读者用户需求作为基本的导向，这样能够有效确保馆藏资源的数量得到充分的保障，同时在质量上也有更大的突破。针对同一类型的书籍，要确保其审核程序得到有效完善，不能统一化的执行，要把符合具体要求、质量过硬而又能真正有效满足用户需求的图书收到馆藏资源中。而相对来说，要针对毫无价值的图书进行有效去除。通过这样的方式使公共图书馆的馆藏资源在数量和质量上都有更大的优化和完善，充分满足广大读者的精神文化需求。除此之外，公共图书馆还要结合具体情况展开调研和分析，使馆藏结构得到有效优化，针对用户需求量進行更深入细致的调研，并进行更高的投入，使利用率更高的图书资源尽可能的收入到馆藏中，使利用率比较低的图书资源进行适当的缩减，以确保图书资源配置得到更有效的优化，实现最大化的利益，并且节省资金，使效益增强，这同时也是供给侧改革的重要体现。通过这样的方法，从馆藏方面着手，使图书馆的硬实力得到有效提升，从而进一步提升图书馆的核心竞争力。

4.2 有效改革数字资源，构建与之相对应的数据库

当前是信息化的时代，信息化技术、互联网技术实现了更良性的发展，移动终端设备也进一步普及，很多读者都更倾向于数字阅读。在这样的情况下，对公共图书馆的粘度就出现比较明显的下降，而作为公共文化服务供给主体的图书馆要与时俱进，把握这样的阅读潮流，切实有效的构建相应的数据库，使用户随时随地获取资源的需求得到有效满足。当前，大多数公共图书馆都配备了与自身相适应的网站主页，在图书馆的主页上就可以进行资源检索和远程借阅，充分满足读者用户的个性化需求，相关方面的功能操作也更人性化和信息化，突破了时间和地域的限制，读者可以在图书馆主页上链接到相关的数据库，这充分体现出互联网时代精神，与读者的阅读习惯也更为贴切。同时也要有效认识的，仍然有一部分公共图书馆并没有针对自身的数据库进行优化和完善，甚至没有建立起来，特别是在乡镇地区，图书馆还是通过印刷书本的方式，在这样的情况下，就脱离了读者用户的阅读习惯，影响了读者的阅读热情，对于当地公共文化服务的执行也造成某种损害。针对这样的情况，还需要着重关注数字资源的建设和普及，进一步加大建设的力度和深度，使数据库建设真正意义上实现应用效益。

4.3 确保馆员的职业技能和综合素质得到有效提升，使馆员结构得到优化

在供给侧改革的背景下，不仅对于公共图书馆的相关方面内容和转型提出了明确的要求和全新的改革思路，针对图书馆管理员来说，也面临着难得的机遇和挑战。在供给侧改革背景下，公共图书馆馆员必须使自身的职业技能和综合素养得到全面的提升，这样能够有效确保供给侧带动需求，使相关服务得以实现。针对这样的情况，首先在管理员招聘的过程中要进一步扩大招收人员的范围，要求馆员具备专业背景和教育经历，对公共图书馆的开发、运营等相关方面有足够的了解和掌握，从理论层面能够有效提升图书馆服务的应用效益。其次，要针对在职图书馆员进行定期或不定期的培训和教育，通过讲座、座谈等相关方式使其业务素养和职业能力得到显著提升，使其观念与时俱进，并得到不断的完善。最后，针对某些特定职位的馆员，例如采编人员等，尽可能高要求、高待遇，他们的专业素质在很大程度上对于图书馆的文化效能发挥有比较重大的直接影响。

4.4 结合实际情况，进一步向供给侧观念有效转变，使公共图书馆的公共文化服务得到有效调整和优化

从根本上来讲，观念转变可以使人们的服务态度得到潜移默化的转变和影响。在供给侧改革的前提下，要求图书馆行业要真正意义上在实践过程中贯彻落实高质量、高效率工作原则，使其图书资源得到优化配置，使图书馆的公共文化效能得到更有效的完善，从根本上营造更加和谐稳定的文化氛围。

5 结束语

综上所述，通过上文的论述可以很明显的看出，在供给侧改革的背景下，从根本上提升公共图书馆公共文化服务效能，有至关重要的借鉴意义。要深刻认识到，公共图书馆在公共文化服务中的重要作用，从根本上推进图书馆供给侧改革，使全社会的力量都得到充分的带动，并广泛参与，真正意义上有效贯彻落实供给侧改革过程中去库存、降成本以及补短板的真正内涵，使公共图书馆的公共文化服务效能得到更有效的落实。

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