程正治

【摘 要】当前农村生态环境保护与治理已经成为一个不容忽视的问题，笔者对清原县16个村的垃圾分类减量情况进行实地调研，分析农村垃圾的现状，论证“五指法”垃圾分类的可行性，提出开展新农村垃圾分类处理发展循环经济对策与建议。

【关键词】农村垃圾；“五指法”垃圾分类；循环经济

本次研究抽样选取辽宁省抚顺市清原县的16个自然村进行调查研究。这16个自然村分布在清原县内14个乡镇，农民的生活水平较高，垃圾成分较复杂，具有典型代表性和说明性。

一、调研地区垃圾现状

（一）垃圾堆放情況

调研的16个自然村垃圾处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、路边等地段，致使垃圾成堆，村里未设相应的机构处理垃圾，去维护环境。夏季暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇等，成为各种疾病的传染源，目前农村垃圾随意倾倒，导致当地占用大量土地，同时垃圾堆中的一些有害物质导致地表植被破坏，大量倾倒如何的垃圾导致附近河流严重污染，长此以往将农村的环境形象和发展，以至于影响村民的身体健康。

（二）主要垃圾组成成分及所占比重

经调查发现当地农村垃圾主要垃圾组成成分及所占比重如下。（1）可回收垃圾占垃圾总量的16%左右；（2）不可回收垃圾84%左右，其中有机类占41%，无机类占43%。（3）厨余垃圾、易腐垃圾，占23%左右，包括剩饭剩菜、菜叶、瓜果皮壳、秸秆杂草；（4）灰土垃圾：占垃圾总量31%左右，包括土、燃料飞灰；（5）可以燃烧垃圾：占垃圾总量12%左右，包括不能回收的塑料类、橡胶、皮革、纺织类、木质类、纸类；（6）建筑垃圾的垃圾：占垃圾总量的11%，包括废砖、废石、废陶瓷、水泥块；（7）必须填埋垃圾：占垃圾总量的9%，包括动物尸体、毛发、内脏、骨头、厕所垃圾等引发传染病的垃圾；（8）有毒有害垃圾：占垃圾总量的7%左右，包括废旧、废农药瓶、废电池、废油漆、废日光灯管等。

二、“五指法”垃圾分类处理

通过对清原县16个自然村的垃圾调查和组分比重的分析，当前农村适宜推行以农户自行消纳为主的垃圾分类处理“五指法”，建立村卫生保洁长效机制，改善农村卫生环境。

三、对农村开展垃圾分类发展循环经济的建议

（一）强化宣传引导

坚持“两手抓”。一手抓宣传引导，一手抓教育培训，宣传灌输文明意识，普及推广垃圾分类减量知识，提高干部群众垃圾分类知晓度。定期举办垃圾分类减量知识培训会，及时更新知识、交流经验，规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。村级组织要深入农户，面对面宣传引导、手把手示范分类，达到家喻户晓、人人皆知、行动自觉、操作规范。以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋，从而带动整个家庭参与度。组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体，积极参与、宣传、推广垃圾分类减量，特别是妇女要发挥好主力军作用。利用“树德明礼讲堂”、群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应，引领全县垃圾分类减量新风尚。

（二）完善配套设施

一是建一支保洁队伍。各村每配备1名保洁员。

二是配一台垃圾清运车。建议由镇统一车型。

三是配一对垃圾分类桶。以户为单位配备一对垃圾分类桶，用于农户分类投放有机垃圾及不可回收垃圾。

四是建一处沤粪池。各户在房前屋后自建沤粪池。

五是建一所垃圾分捡房。各村要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房，既能为保洁员二次分类提供场所，又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。

六是设计一套工作流程。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程。

七是探索农村垃圾“户分类、村收集、村处理，不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。

（三）政府加强引导

一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。抓好农户分类投放这一关键环节，制定分类标准，宣传分类知识，指导监督农户分类，做到人人会分类，人人自觉分类，能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用，农户处置剩余的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。不可回收垃圾由村负责类别差别化集中处置。

二是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。由各村村委会负责，在每月的固定日期，统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。村民用积攒的农药瓶等有毒有害垃圾折价置换同等价位的生活用品。有偿置换要明确具体负责人，对收集的有毒有害垃圾、置换的物品都要登记造册，建立详细台账，置换回的垃圾要清点入库立即封存。对参与有毒有害垃圾置换的保洁员、镇工作人员要，采取相应安全防护措施，确保人身安全。

三是明确各类垃圾终端处置途径。可燃烧垃圾：在自家灶坑焚烧。有机垃圾、草木灰： 在自家房前屋后沤粪或由村统一收集到沤粪池沤粪回田。其它可回收利用垃圾：各村负责统筹协调好本地区现有的废品回收资源，及时回收。废旧衣物及有毒有害垃圾：各村要建立垃圾分捡房，储放废旧衣物及有毒有害垃圾，保洁员负责收集运送到垃圾分捡房。建筑垃圾：提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委会收集，用于填沟平道，或运送到指定地点储放备用。

（四）纳入村规民约

将垃圾分类减量纳入村规民约，形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部及共产党员、村民代表的模范作用，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。

（五）结合中心工作

一是与镇村干部培养选拔相结合。二是与“两代表一委员”选用相结合。三是与脱贫攻坚、党建工作相结合。四是与国家重点生态功能区建设相结合。

【参考文献】

[1] 钱展.浅析日本的垃圾处理及对我国的借鉴意义[J].现代，2015（7）

[2] 抚卫发《关于加强农村环境治理，建设生态宜居新农村的通知》2018年（3）

[3] 伍万云，骆臣保，汪庆玲，等.农村垃圾分类处置长效机制探讨：基于宣城市美好乡村建设实践的调查[J].山东农业工程学院学报，2014（5）