王小娟

【摘 要】本文选取经济较为落后、外出务工农民较多的江苏省宿迁市东台市作为具体调查对象，在了解当地农民工返乡创业的基本情况的基础上，结合当地政府推出的新型农村电子商务发展项目，从中分析当地农民工返乡创业存在的问题和遇到的困难，针对这些问题提出一些对策和建议。研究发现：当地返乡创业的农民工总体文化素质不高，互联网观念意识不强，缺乏发展资金和管理经验，以及当地电子商务发展不成熟，基础配套设施不健全等因素，打击了返乡农民工创业的积极性，降低了返乡创业成功率。因此，改变农民工的创业环境，是提高农民工创业积极性和成功率的重要部分。各级政府及相关部门，需要从农村基层的创业环境开始抓起，让农民工兄弟真正做到‘有家可依，有业可创。

【关键词】农民工；返乡创业；问题与对策

一、东台市返乡农民工创业基本情况

（一）东台市返乡农民工创业现状

東台市总人口107.5万人，其中农业人口70.6万人（劳动力45万人），目前共有各类在外务工人员20.23万人。2010年后，东台市返乡创业人数逐年递增，该县共有3.3万人返乡创业，建成规模以上企业468家。同时东台市以顺应农业现代化和“互联网+”经济发展趋势，以东台市独有的农产品物质资源优势，提出了农村电子商务创业项目，该项目以农村淘宝为契机，将当地的农副产品搬到网上，进行电子网络销售，这不但改变了以往农民工传统工艺销售方法，还可以为农民工提供一个新的创业平台。该项目以东台市政府为依托，更是解决了农民工创业的后顾之忧，为农民工创业提供了坚实的后盾。

（二）典型案例

1.东台网上螃蟹节：东台市是传统的农业大县，生态环境优良、农业资源丰富，全县拥有“名特优”农产品“三品”品牌306个，东台大米、东台大闸蟹是国家地理标志认证产品。借助阿里巴巴等电商资源，东台市特色农产品上行工作成效明显。

2.富安乡富安居村淘合伙人贺沈新。春节放假回家，看到家乡东台政府正在积极引导返乡农民工开展特色农村电子商务，贺沈新在看到农村淘宝合伙人募集令后，积极参加竞选，成为农村淘宝一名合伙人。6.5日开业当天，服务点实现交易额51万，刷新了农村淘宝服务站开业当天交易额的全国记录；紧接着6.18年中大促，实现交易额20多万，全国排名第三，日均30单，日均交易额达1万多元，月收入保持在1万元左右。

（三）东台市电子商务发展对返乡创业的影响

东台市农村电子商务虽然起步晚，但还是取得了一定的成绩，这在一定程度上吸引了更多返乡人员投入到返乡创业的队伍中来。东台的农村电子商务发展项目以政府引导为支撑，解决了返乡农民工担心创办的企业走不远的后顾之忧，其次现代农业与互联网的有机融合，给返乡创业人员提供了新的创业选择和发展平台；再有东台市农村电子商务的发展改变了农村传统的经济方式，能更好的发展好农村经济，增加返乡农民工的经济收入。当地政府规划建设的缤纷东台网上销售平台，为返乡创业人员创办的网络销售提供了销售渠道，使产品不出东台就能走进千家万户。

二、东台市返乡农民工创业存在的问题

（一）资金上的困难

据调查，返乡农民工80%以上都反映创业初期融资难的问题。农民工虽然在外积累了一定资金，但还是要依靠贷款和向亲朋好友借钱才能使经营项目正常运转。这也就意味着返乡农民创业时大多情况都只能依靠小本经营，资金的回笼以及资本的积累比较慢。一旦经营稍有不善，势必导致恶性循环。创业资金的不足，无法满足企业发展的需要，已成为农民工返乡创业的最大障碍。

（二）综合素质较低，抗风险能力弱

据统计，在东台市外出务工的农民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他们外出务工大都是从事重体力、低技术的劳动，整体文化素质和劳动技能偏低。

（三）缺乏品牌的电子商务平台

虽然缤纷东台电子商务平台已经建立，但由于企业规模小、起步晚、缺乏运营经验、等客观原因，目前进展相对缓慢，和周边地区的电商平台相比还存在一定差距。除缤纷东台外，东台市也相继出现了门口提、团惠网、爱乐网等平台，但起步都相对较晚，运营机制不够完善，而且专业性质不明显，短期内取得效益较难。

（四）电子商务应用普及率较低

传统企业对电子商务重视不足，电子商务对促进传统企业营销模式创新发展的作用尚未发挥，中小企业电子商务应用覆盖面积和专业化水平不高。由于软硬件服务成本，品牌建设需大量投入，但投入不一定产业效意，许多中小企业仍处于观望和犹豫之中。

三、相关对策建议

（一）鱼渔授受，抓好返乡农民的创业培训工作

各级政府，乡镇政府积极宣传，做好返乡农民工创业的统计工作，定期开展创业培训班，以通俗易懂的方式做好对农民的培训工作，在做好科技下乡工作的同时，要以相关部门作为中间人，积极联系大企业、大公司的各层管理者对返乡农民进行言传身教，提高返乡农民的管理技能。政府应出面聘请一些创业成功人士，定期对农民工进行思想培训，创业初期就要竖立起信心，建立‘改想.改拼.改担当的精神。摆脱贫困的最终方法，在于解放思想。另外，当地劳动就业部门，也应定期组织返乡农民工，进行某些职业技能培训，增强农民工的创业技能。

（二）转变政府职能，促进农民创业组织实现由“小”到“大”的转变

农民工的创业必须实现由“小”到“大”的转变。农民工创业组织绝大部分都是中小微型企业，这些企业的优势是灵活、转型快，但缺点也很明显：规模小，资金少，很难集中力量办大事。上规模、拓空间、促升级、树品牌是农民在创业过程中解困的必然选择。单纯地靠农民的力量是很难实现的，政府要积极发挥主导作用，特别是基层乡镇和社区，要以解决实际困难为核心，重视返乡农民工的创业。不但要完善基础设施建设，出台优惠政策帮助农民，还要做好帮助农民工吸引投资，增加多方位合作的机遇，给农民工创造更大的创业发展空间。

（三）大力发展电子商务基础配套

1. 4G网络与无线Wi-Fi覆盖工程

东台市相关单位联合电信，移动，联通三大运营商共同布局TD-LTE和FDD-LTE 4G网络在全县的覆盖，实现城乡移动通信网络一体化；联合三大运营商以及广电公司进一步推进“宽带入户”工程，为农村用户提供高性价比上网服务。

2. 农村快递体系完善工程

由东台市商务局牵头，通过与东台邮政、阿里巴巴等公司的合作结盟，按照健全农村快递网络、整合农村快递业务的思路，加快物流配送“村村通”（落地送）工程建设，在全县各主要集镇设立物流配送分中心，网点通达到所有行政村且配送时效性，安全性，满意率，乡下快递整合量等达到相应的要求。

（四）大力实施电子商务公共服务平台建设

组建专业运营团队，进一步优化“缤纷东台”网络平台功能，提高运营管理和安全保障水平，确保业务系统的健康安全运营；结合东台产业特点，依托淘宝、天猫、京东、一号店等网上交易平台，建设 “东台馆”，为东台当地农产品网销提供全方位的运营支撑。

四、总结

随着我国市场经济的不断发展，农民工返乡创业是目前社会遇到的普遍问题。各级政府应当认真对待，因为农民工创业不仅可以提高自身及家庭的收入，同时可以提供更多的就业岗位，促进消费，对整个社会都将起到和谐的作用。

【参考文献】

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