叶敏

【摘 要】随着交通事业的飞速发展，政府还贷高速公路层出不穷，本文就政府还贷高速公路的财务管理与会计核算展开论述。文章首先阐述了政府还贷高速公路财务管理与会计核算的现状，然后分析了应该遵循的原则，最后给出了加强财务管理与优化会计核算的相关策略。旨在为政府还贷高速公路的财务管理与会计核算提供一定的参考意见，进而保证高速公路事业的稳步发展。

【关键词】政府还贷高速公路；财务管理；会计核算；遵循原则

高速公路的管理与会计核算至关重要，这就要求广大的财务管理人员必须积极学习掌握新知识和新情况，以不断提高自身的专业素质和理财能力。一方面，公路财务部门应抓好会计人员的培训工作；另一方面，要建立健全各种规章制度，使会计机构人员有章可循。要在企业内部科学地设置会计岗位，合理分配会计人员，明确各岗位的职责和权限，建立内部牵制制度和内部稽核制度，加强会计工作的内部控制。

一、政府还贷高速公路财务管理和会计核算现状分析

政府还贷高速公路的特征决定了其建设的适应性，由于可以在原设计基础上制定更适应自身的管理模式，同时可以采取不同投资方参与管理的方式来进行委托监管，所以政府还贷高速公路的建设管理科学性、合理性更强，能够适应不同类型的建设要求与建设规模。但是，由于参与管理的主体较多，所以也容易出现缺乏统一管理标准的问题，进而导致运营管理的成本较高，直接造成主管部门各种不便。除此之外，大部分的运营单位都属于独立运营，所以无论是从规模还是从融资途径上都会受到各种限制与影响。特别是一些政府还贷高速公路本身财务会计管理与审核计量方法存在缺陷，导致考核评价标准差异较大，从而出现核算结果方面的出入。一些路段可能存在通行费较高、支出较少的情况，而银行却拒绝还款，从而导致出现大量的资金限制。相对的，一些路段的收入少、费用高，那么可能会出现难以偿还本息的问题，进而进入到恶性循环当中。在这样的管理环境与不平衡的发展条件下，各地政府依然在积极构建属于自己的融资平台，采取统一化的管理模式。

二、政府还贷高速公路财务管理和会计核算该遵循的原则

为了加强政府还贷高速公路财务管理与会计核算工作，需要遵从以下几个方面的基本原则。

1.分级负责，管理统一

采取政府还贷高速公路分级负责、统一管理的方式能够有效提升管理的效率。具体来说，就是通过高速公路全部收入交由公路企业进行统一管理，分别根据总支出与总收入来进行还贷，从而有效避免费用差异、支出与费用不匹配的情况，而剩余部分则交由企业自行筹措，实现责任划分、监督与管理并行。

2.专款专用

采取专款专用的方式也可以很好的解决政府还贷高速公路财务管理中出现的问题。作为政府还贷高速公路，需要将所有的附属收入进行统一规划，交由财政管理部门进行管理，实现收支平衡，节约开支，高效谋划。

3.统贷统还，统筹兼顾

在进行统贷统还管理时需要做好统筹管理工作，实现高速公路的支出、费用落实统筹，并通过收入交由收费中心管理的方式来进行整体资产管理，并将所有的支出、预算进行编制上报，由相关部门进行妥善处理。涉及到的贷款本息则需要经过财务管理中心进行统一管理、偿还。

4.做好预算，确保收支平衡

政府还贷高速公路涉及到的支出与收入需要经过相关部门统一协调管理，重点做好收支平衡控制，确保预算控制的力度并实现收支平衡。另外，还需要结合相关政策与管理要求，结合费用支出的预算情况进行合理科学编制，避免出现养护费用过高情况，结合费用的偿还情况来进行编制调整，从而减少超预算的情况。

三、政府还贷高速公路财务管理和会计核算的策略

1.做好预算工作

结合现阶段政府还贷高速公路的发展情况来看，许多政府都将收支直接纳入到部门的预算当中，这样一来就可以满足运营管理的实际要求，同时将年度预算进行编制上报，随后根据政府管理的收支预算要求来进行执行，这个过程中管理工作的重要性以及严肃性也将直接决定预算管理与控制等多个环节的内容，是确保执法有效、合理的主要途径。

2.完善資金管理制度

在财务管理过程中要做好资金的管理工作。政府还贷高速公路本身运行过程中需要资金的管理与运作，这也是财务工作的重点与难点，需要建立完善可靠的内部控制机制，通过加强资金耗费与支出管理，采取合理可靠的监督防范策略来实施具体控制，这样一来才能够确保资金的有效控制。

3.加强筹资融资工作管理

通过建立并完善管理中心也实现政府还贷高速公路融资整合，通过构建大规模的融资平台来为我国高速公路的建设提供必要的技术支持。作为管理中心则需要积极做好二级公路债务筹集以及还贷管理，采取国家金融政策研究、配合扩建思路以及寻找筹资融资渠道等方式来确保融资筹资工作顺利完成。

四、政府还贷高速公路财务管理和会计核算需要集中解决的问题

在实施政府还贷高速公路财务管理与会计核算时，需要面对各种各样的问题，现选择几个有针对性的问题就其解决策略简单探讨如下。

1.高速公路资产能否作为管理单位资产

现阶段政府还贷高速公路在性质上并不属于国家经营的公路建设项目，所以在这个基础上很容易出现制度建设不完善或者入账核算管理机制不科学的问题，这样一来运营管理单位很容易会陷入到财务管理的困境当中。所以，作为当地政府还是应该积极开展政府还贷高速公路资产运作，将其作为运营管理单位的资产入账项目来进行核算管理，提升管理的实际效果。

2.运营期高速公路的维修费用

在政府还贷高速公路运行过程中可能会涉及到道路大修、加宽以及其他各种情况，随着使用年限的不断增加，可能还会因此出现桥梁损坏或者其他的建设问题，在这个时候就需要运营方进一步增加资金总量，以此来保持道路使用的安全性并避免出现安全事故与使用风险。

3.贷款与还贷清单的移交

作为政府还贷高速公路，其收费投资的个体存在一定的差异，所以资金的构成往往也存在一定的区别，这个时候需要做好贷款清理移交与管理工作，通过做好金融机构签订变更合同等方式来确保偿还贷款的合法性。

4.项目注册公司的资金处理

政府还贷高速公路在建设期间可能会涉及到一些资金处理的问题，可以交由代理公司进行处理。现阶段许多地方政府还贷高速公路在建设时都是建设单位通过项目注册的方式配合完成融资与建设工作的，随后将其移交给管理公司进行运营，此时管理单位本身属于非盈利的预算单位，所以为了投资单位可以获得相应的收益，那么需要在验收后将其注销，这个时候就要做好资金的管理工作，通过运营管理优化来讲通行费作为偿还的资金，这样一来企业经营管理时也可以获得一定程度的回报。

五、总结

综上所述，我们可以发现“要想富，先修路”充分体现了高速公路在我国经济发展中的重要性，高速公路的出现为人们的沟通奠定了扎实的基础，传统的收费还贷管理制度已经跟不上社会的发展，需要进行相应的创新。收费还贷是当前高速公路的主要运营模式，越来越多的人们开始重视政府收费还贷高速公路的财务管理与会计核算工作。

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