萨依拉·胡斯满（新疆精河县草原站，新疆 精河县 8333007）

在人类的生存和发展中，草原植物资源发挥了关键性的作用，是人类重要天然物种基因储存库[1]。多年以来，由于草原超载，导致了草原生态环境和生态系统急速恶化，现阶段，全国有40%左右的草地超过了合理载畜量，部分地区超载量甚至大于100%。针对全国天然草原严重退化和环境压力日益增大的现状，2010年10月，国务院通过常务会议决定，自2011年起，在新疆、内蒙等传统牧区实施草原生态保护奖补政策[2][3][4]。到目前为止，该政策实施已经有八年时间，政策的实施为牧区生态恢复、草地生产力的提升和牧民生活水平的提高提供了巨大的推动力，但在草原生态奖补措施的具体落实过程中同时还存在一些问题，现就新疆精河县生态奖补资金的发放、奖补机制的政策实施效果进行总结并提出几点建议，为下一轮补奖政策实施提供参考。

1 精河县天然草地资源概况

1.1 精河县基本概况

精河县位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西南边缘，天山支脉婆罗科努尔北麓，地处东经81°46′～83°51′，北纬 44°02′～45°10′之间。 东邻乌苏市，南邻尼勒克县、伊宁县，西邻博乐市，东北与托里县相连。县境东西长约166 km，南北宽约134 km，面积11 275 km2。东距乌鲁木齐市425 km，西距博乐市100 km。古丝绸之路天山北路（又称皮毛道）从此经过，是古丝绸之路北道重镇。G30线和G312线乌伊段公路、第二条亚欧大陆桥、奎赛高等级公路、北疆铁路和精伊铁路穿境而过，处在国家两个一类口岸阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸交会处。……