刘荣春 何小涵

一、引言

国有企业在国民经济中占有举足轻重的地位，但其效率低下一定程度上制约了国民经济的持续发展，因此深化国有企业改革是推动国民经济持续发展的重要方式①。在国有企业改革过程中，对国有企业进行分类改革已成共识，学术界一般将国有企业分为竞争性国有企业和公益性国有企业两大类型，其中公益性国有企业具有社会服务和持续经营的双重目标，但在公益性国有企业改革实践中存在一些误区，譬如公益性国有企业的单一市场化改革目标，将追求利润作为第一目标，造成了国民福利的损失②。同时，公益性国有企业道德问题日益凸显，主要体现为利用信息优势谋取利益、道德认知不平衡、政府监管和约束机制不完善、自然垄断导致道德失范等问题③。因此，探讨如何评价公益性国有企业道德，如何开展公益性国有企业道德建设对深化国有企业改革具有重要的实践指导意义。

二、文献综述与理论基础

关于公益性国有企业界定研究，对国有企业进行合理分类是深化国有企业改革的前提，目前已形成了 “国有企业分类改革和分类治理”的基本共识，如何对国有企业进行分类成为了研究重点④。杨瑞龙等按提供产品性质与所处行业的不同将国有企业分为竞争性国有企业与不完全竞争性国有企业，其中，不完全竞争性国有企业又可以分为提供公共产品的非竞争性企业与处于基础产业和支柱产业地位的垄断性企业。……