廖红伟 高锡鹏

2019年3月17日，由中国企业改革与发展研究会、吉林大学中国国有经济研究中心、《政治经济学报》联合主办的“新时代深化国资国企改革研讨会暨 《中国企业改革发展2018蓝皮书》首发式”在北京隆重召开。来自国务院国资委、中国企业改革与发展研究会、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国宏观经济研究院、清华大学等政府机构、高等院校、科研机构、企业、媒体的80多位代表参加研讨会。本次会议以“ 以管资本为主，深化国资国企改革”为主题，多角度深入研讨新时代国企改革各方面问题，并发布了《中国企业改革发展2018蓝皮书》。

一、国资监管方式转变与国企改革

2015年9月《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的发布标志着国务院国资委向以管资本为主职能转变，在国企分类改革的基础上，改革国有资本授权经营体制，推动国有资本合理流动优化配置，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制。

国资国企具体改革措施中，存在许多操作性问题需要我们不断研究。国务院国资委秘书长彭华岗分享了对国资国企改革的三点体会：第一，以管资本为主，这是完善国资国企体制的重大改革举措。党的十八大三中全会以来，国企改革主要聚焦于五个问题：体制、机制、结构、监督和党建，而体制是最重要的问题。第二，以管资本为主，不仅是体现在国资委国家出资企业层面，还体现在国家出资企业与所出资企业层面，建立国有资本投资公司和国有资本运营公司有利于真正实现以管资本为主。……