林海华，朱晓琳，高亚涛

（内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010000）

2017年2月6日，中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》中提出“要不断加强产业工人队伍建设，充分调动广大产业工人的积极性、主动性和创造性”［1］。2016年3月，教育部、中华全国总工会关于印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知（教职成函〔2016〕2号）和内蒙古自治区教育厅、内蒙古自治区总工会《关于印发《内蒙古自治区农牧民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知》中强调“要不断提升农牧民工学历层次和技术技能水平，帮助农牧民工实现体面劳动和幸福生活，有效服务自治区经济社会发展和产业结构转型升级”。［2-3］

农民工是产业工人的主力军，而学历水平是农民工产业转型升级的关键点，积极开展农民工学历提升具有重要的推动性和现实必要性。因此，开展农民工学历与能力提升，对于提高农民工专业技能、提升岗位胜任能力及创新创业能力具有重要的意义。目前，全国有近10几个省市已经开展了农民工的学历提升项目，广东省更是作为全国的试点已于2013年开展了农民工的学历与能力提升项目。但是作为偏远的内蒙古地区，开展农牧民工的学历提升还停留在初级阶段，具有较多的特殊性和不可复制性。因此，本文通过实证分析影响内蒙古农牧民工学历与能力提升的因素，对于推动内蒙古地区农牧民工学历与能力提升具有重要的理论和实践意义。……